Постановление от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-316/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

п. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 1 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Нагишев Д.С.1, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.14 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - заместителя главы администрации по социальным вопросам <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области

ФИО1 А.3, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, д. 201, кв. 10, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, д. 25, кв. 4, сведений о семейном положении в материалы дела не представлено, имеющей паспорт гражданина РФ серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выдан <ДАТА4> УМВД России по <АДРЕС> области, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.14 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> «Об административных правонарушениях», вынесенному <ДАТА5> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4>, заместитель главы администрации по социальным вопросам <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области ФИО1 А.3, допустила неисполнение решений антитеррористической комиссии в <АДРЕС> области, принятых в пределах его компетенции, от <ДАТА6><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>, от <ДАТА7><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>, от <ДАТА8><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно: несвоевременно направлено уведомление о проведении массового мероприятия, проведение которого было запланировано на <ДАТА9> (направлено менее чем за 10 дней); не обеспечено размещение предоставленного департаментом пресс-службы и информации Губернатора <АДРЕС> области антитеррористического контента в общественном транспорте (срок <ОБЕЗЛИЧЕНО> года); несвоевременно направлена информация в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области о состоянии работы по разработке программ и их согласованию с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области (направлена лишь <ДАТА10>). В судебное заседание ФИО1 А.3 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях заместителя главы администрации по социальным вопросам <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области ФИО1 А.3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.14 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> «Об административных правонарушениях», учитывая обстоятельства совершения правонарушения, полагал возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 3.14 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> «Об административных правонарушениях», административным правонарушением признается неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии в <АДРЕС> области, принятого в пределах ее компетенции. В соответствии со ст. 11.1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> «Об административных правонарушениях» порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен КоАП РФ. В соответствие с ч. 4.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР> 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Такие коллегиальные органы формируются по решению руководителя органа, сформированного в соответствии с настоящей частью, который утверждает положение о коллегиальном органе и его состав. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п. 7.1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА12><НОМЕР> 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа. В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы администрации по социальным вопросам <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области заместитель главы администрации по социальным вопросам осуществляет организацию и контроль исполнения решений антитеррористической комиссии, принятых в пределах ее компетенции. Распоряжением администрации <АДРЕС> муниципального округа <НОМЕР> от <ДАТА13> ФИО1 А.3 назначена на должность заместителя главы администрации по социальным вопросам <АДРЕС> муниципального округа. Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки выявлено неисполнение решений антитеррористической комиссии в <АДРЕС> области, принятых в пределах его компетенции, от <ДАТА6><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>, от <ДАТА7><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>, от <ДАТА8><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно: несвоевременно направлено уведомление о проведении массового мероприятия, проведение которого было запланировано на <ДАТА9> (направлено менее чем за 10 дней); не обеспечено размещение предоставленного департаментом пресс-службы и информации Губернатора <АДРЕС> области антитеррористического контента в общественном транспорте (срок <ОБЕЗЛИЧЕНО> года); несвоевременно направлена информация в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области о состоянии работы по разработке программ и их согласованию с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области (направлена лишь <ДАТА10>). Установленные обстоятельства и вина ФИО1 А.3 подтверждается совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, в котором отражены обстоятельства совершения вменяемого правонарушения; копией распоряжения о создании антитеррористической комиссии <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА14><НОМЕР>, из которого следует, что ФИО1 А.3 является членом антитеррористической комиссии; копией распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального округа <НОМЕР> от <ДАТА13>, которым ФИО1 А.3 назначена на должность заместителя главы администрации по социальным вопросам <АДРЕС> муниципального округа; копией должностной инструкцией заместителя главы администрации по социальным вопросам <АДРЕС> муниципального округа; копиями протоколов заседаний антитеррористической комиссии в <АДРЕС> области от <ДАТА6><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>, от <ДАТА7><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>, от <ДАТА8><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>; иными материалами дела. Порядок привлечения ФИО1 А.3 к административной ответственности соблюден. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесено прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении согласуется с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

С учетом собранных и исследованных в судебном заседании доказательств по делу, согласующихся между собой и не содержащих противоречий, факт совершения ФИО1 А.3 вменяемого ему правонарушения является установленным. Оценивая в совокупности в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ имеющиеся по делу доказательства, мировой судья квалифицирует действия должностного лица - заместителя главы администрации по социальным вопросам <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области ФИО1 А.3 по ч. 1 ст. 3.14 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> «Об административных правонарушениях», как неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии в <АДРЕС> области, принятого в пределах ее компетенции. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю согласие с правонарушением, признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 А.3 впервые совершила административное правонарушение. Санкция ч. 1 ст. 3.14 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В связи с изложенным, при назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 А.3, ее имущественное положение, совершение правонарушения впервые, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, и приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

должностное лицо - заместителя главы администрации по социальным вопросам <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области ФИО1 А.3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.14 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> «Об административных правонарушениях», и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районном суде <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья Нагишев Д.С.1