Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 5-467/2025

Решение по административному делу

№5-467/2025 42MS0067-01-2025-003071-83
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26 августа 2025 года г.Новокузнецк

Мировой судья судебного участка №7 Центрального судебного района <АДРЕС> Казанцева М.А. (654027, <...>, e-mail: 1247@umsko.ru), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, в отношении

должностного лица ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

В отношении ФИО1<ФИО>. главным консультантом управления государственных услуг и оценки качества образования Министерства образования Кузбасса составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ. Согласно протоколу от <ДАТА3>, ФИО1 <ФИО>, являясь организатором ППЭ в пункте проведения экзамена <НОМЕР> (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>»), при проведении экзамена по математике <ДАТА4> не обеспечила соблюдение требований порядка проведения ГИА - не был выявлен факт нарушения Порядка проведения ГИА-9, не в полной мере осуществлен контроль за проведением ГИА, а именно: собранные в аудиториях экзаменационные материалы и черновики, упакованные в отдельные пакеты, были переданы постороннему лицу, не были переданы руководителю ППЭ в штабе. Так, ФИО1 <ФИО>. вместе со вторым организатором после окончания экзамена в аудитории <НОМЕР> в 12.06 часов вышли с пакетом документов в коридор, однако в штаб зашли не сразу, встретили руководителя ППЭ, которая попросила показать ей документы из аудитории. Пакеты с экзаменационными материалами с согласия и в присутствии руководителя ППЭ были вскрыты и переданы постороннему лицу, которое внесло правки в бланки ответов. В коридоре пакеты с документами были повторно запечатаны, а в 12.19 часов организаторы были приглашены в штаб, где передали документы руководителю ППЭ-841. Указанным ФИО1 <ФИО> был нарушен п.68 Порядка проведения ГИА-9, то есть нарушен установленный законодательством об образовании порядок проведения государственной итоговой аттестации, в связи с чем ее действия квалифицированы по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ. В суде ФИО1 <ФИО>. вину не признала, указав, что экзамен проходил по установленной процедуре и регламенту, при ней каких-либо противоправных действий не совершалось. Между тем, подтвердила, что в коридоре передавала конверты с экзаменационными материалами <ФИО5> Просила применить ст.2.9 КоАП РФ, поскольку каких-либо серьезных последствий ее действия не повлекли. Выслушав ФИО1<ФИО>., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в ее действиях признаков инкриминируемого правонарушения. В соответствии с ч.4 ст.19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со статьей 59 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено законом. Формы, порядок (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Формы и порядок проведения (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по образовательным программам высшего образования - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки <НОМЕР> от <ДАТА6> утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (Порядок проведения ГИА-9). В соответствии с п.6 Порядка проведения ГИА-9 государственная итоговая аттестация, в числе прочих форм, проводится в форме основного государственного экзамена (ОГЭ). Согласно п.56 указанного Порядка, в качестве руководителей ППЭ, организаторов, членов ГЭК, технических специалистов, специалистов по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторов-собеседников, экспертов, оценивающих выполнение лабораторных работ, ассистентов привлекаются лица, прошедшие соответствующую подготовку. При проведении ГИА по учебному предмету в состав организаторов и ассистентов не входят специалисты по данному учебному предмету. Согласно п.68 Порядка, по истечении времени экзамена организаторы объявляют об окончании экзамена и собирают экзаменационные материалы и черновики у участников ГИА. В аудитории собранные экзаменационные материалы и черновики организаторы упаковывают в отдельные пакеты и передают в Штаб ППЭ руководителю ППЭ. Файлы, содержащие ответы участников ГИА на задания КИМ (при наличии), записываются на электронные носители техническими специалистами и передаются в Штаб ППЭ руководителю ППЭ. В силу Инструкции 3.3 Методических рекомендаций, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (письмо Рособрнадзора <НОМЕР> от <ДАТА7>), по истечении времени экзамена организатор в аудитории, в том числе, собирает у участников ГИА ЭМ, черновики. Собранные у участников ГИА ЭМ, черновики организатор в аудитории пересчитывает и упаковывает в полученные пакеты. Перечисленные пакеты с ЭМ, черновиками запечатываются в аудитории. Все запечатанные пакеты с ЭМ и черновиками, а также неиспользованные дополнительные бланки, неиспользованные черновики, протоколы, акты и иные формы по результатам проведения ГИА в аудиториях, ППЭ, служебные записки (при наличии) передаются руководителю ППЭ в Штабе ППЭ в присутствии члена (членов) ГЭК. Как установлено в ходе рассмотрения дела, МБОУ «Средняя образовательная школа <НОМЕР>» является пунктом проведения экзамена с кодом 841 (ППЭ-841). Согласно Приказу Министерства образования Кузбасса <НОМЕР>, в персональный состав организаторов пунктов проведения экзаменов включена ФИО1 <ФИО>., являющаяся учителем начальных классов МБОУ «Средняя образовательная школа №41». В соответствии со списком работников ППЭ и общественных наблюдателей в ППЭ-841 при проведении экзамена <ДАТА4> распределены руководитель ППЭ <ФИО5>, члены государственной экзаменационной комиссии <ФИО6>, <ФИО7>, организаторы в аудитории <НОМЕР> ФИО1 <ФИО>., <ФИО8><ДАТА4> ФИО1 <ФИО>., являясь организатором в аудитории <НОМЕР>, то есть должностным лицом, при проведении ОГЭ по математике, нарушила п.68 Порядка проведения ГИА-9, поскольку сразу после завершения экзаменов не передала экзаменационные работы из аудитории <НОМЕР> ППЭ-841 руководителю ППЭ в штабе, а допустила передачу указанных документов в коридоре ППЭ. Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ФИО>. (л.д.2-7); копией приказа Министерства образования Кузбасса <НОМЕР> от <ДАТА8> Об утверждении кодов и мест расположения пунктов проведения экзаменов в период проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в <АДРЕС> области-Кузбассе в 2025 году, согласно которого на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» создан пункт проведения экзаменов <НОМЕР> (л.д.8-11); копией приказа Министерства образования Кузбасса <НОМЕР> от <ДАТА9> Об утверждении составов руководителей пунктов проведения экзаменов, членов государственной экзаменационной комиссии, организаторов, технических специалистов по работе с программным обеспечением, специалистов по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторов-собеседников, ассистентов для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, инвалидов в период проведения государственной итоговой аттестации по образовательными программам основного общего образования в <АДРЕС> области-Кузбассе в 2025 году, согласно которому ФИО1 <ФИО>., являющаяся учителем начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №41, утверждена организатором в аудитории ППЭ при проведении ОГЭ (л.д.12-16); копией списка работников ППЭ и общественных наблюдателей, присутствующих <ДАТА4> при проведении ОГЭ по математике с наличием подписи ФИО1 <ФИО> (л.д.17-19); копией протокола проведения ГИА-9 в аудитории <НОМЕР><ДАТА4>, где среди прочих участников значится Пацкевич <ФИО> (л.д.20-21); копией ведомости ознакомления работников ППЭ-841 для проведения ГИА по образовательным программа основного общего образования с нормативными правовыми документами с указанием на информирование об ответственности по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ с наличием подписи ФИО1 <ФИО>. (л.д.22-25); копией письма прокуратуры <АДРЕС> области-Кузбасса в адрес Министерства образования Кузбасса о направлении обращения Пацкевич <ФИО> в части доводов о нарушении законодательства при сдаче ОГЭ, о подлоге от <ДАТА10> (л.д.26); текстом обращения Пацкевич <ФИО> об изменении ее верных ответов на неверные при сдаче экзамена по математике <ДАТА4> (л.д.27); копией письма КОиН администрации города Новокузнецка от 23.06.2025 года в адрес председателя ГЭК о проведении проверки в рамках обращения Пацкевич <ФИО> в ходе которой подтвердился факт исправления ответов Пацкевич <ФИО> на ОГЭ по математике (л.д.28-30); копией письменных объяснений <ФИО5>, указавшей, что <ДАТА4> во время экзамена в коридоре школы <НОМЕР> она встретила <ФИО10> М.В., организаторы аудитории <НОМЕР> на тот момент закончили экзамен, в 12.06 часов вышли в коридор с пакетом документов, который она забрала у организаторов и передала <ФИО11> (л.д.31); копией письменных объяснений <ФИО11>, указавшей, что <ДАТА4> она пришла в школу <НОМЕР>, в это время дети выходили с экзамена из аудитории в коридор, там же она встретила руководителя ППЭ <ФИО5> В тот же момент организаторы закончили экзамен ми вышли в коридор с экзаменационными материалами. Она попросила у <ФИО5> ознакомиться с материалами, на что <ФИО5> ответила согласием и передала ей материалы, куда гона внесли исправления (л.д.32); письменными объяснениями ФИО2 (директор МБОУ «СОШ №12»), согласно которым после совещания в КоИН <ДАТА10> ею было проведено выяснение обстоятельств сдачи экзамена ОГЭ по математике <ДАТА4> среди сотрудников. В ходе беседы с <ФИО11> установлено, что в день экзамена она находилась в школе <НОМЕР>, в коридоре которой встретила руководителя ППЭ <ФИО5>, у которой взяла экзаменационные материалы и внесла правки в бланки (л.д.32); копией служебной записки <ФИО7>, из которых следует, что <ДАТА4> во время экзамена она совместно с руководителем ППЭ <ФИО5> осуществляла контроль за его проведением. После проведения экзамена совместно с руководителем в штабе ППЭ от организаторов ими были получены экзаменационные материалы, которые по мере поступления вскрывались ими, пересчитывались, оформлялись соответствующие формы, затем вкладывались обратно в конверт и передавались специалисту для осуществления сканирования (л.д.33); копией письменных объяснений <ФИО6>, из которых следует, что <ДАТА4> она участвовала в качестве организатора ППЭ-841 в ОГЭ по математике, проводившегося в МБОУ «СОШ <НОМЕР>», порядок проведения экзамена нарушен не был. По мере поступления экзаменационных материалов из аудиторий руководитель ППЭ в ее присутствии вскрывала полученные конверты, пересчитывала, оформляла формы, затем бланки вкладывались в конверт, передавались техническому специалисту для сканирования (л.д.34); копией письменных объяснений технического специалиста <ФИО12> по содержанию аналогичных с объяснениями <ФИО6> (л.д.35); копией письменных объяснений <ФИО8> согласно которым <ДАТА4> она участвовала в ОГЭ по математике вместе с ФИО1 <ФИО> в качестве второго организатора. После завершения экзамена ФИО1 <ФИО>. пересчитала бланки, черновики и КИМы, запечатала работы, в 12.06 часов они с ней вышли из аудитории для сдачи документов в штаб. В коридоре руководитель ППЭ попросила проверить пакет документов, все бланки были переданы в руки <ФИО5> В 12.19 экзаменационные материалы были переданы в штаб ППЭ <ФИО5> в запечатанном виде (л.д.36); копией письменных объяснений ФИО1 <ФИО> согласно которым <ДАТА4> она участвовала в ОГЭ по математике вместе с <ФИО8> в качестве ответственного организатора. После завершения экзамена она пересчитала бланки, черновики и КИМы, запечатала работы в конверты, в 12.06 часов они с <ФИО8> вышли из аудитории для сдачи документов в штаб. В штаб зашли не сразу, в коридоре встретили руководителя ППЭ, которая попросила показать ей пакет документов. В 12.19 их пригласили в штаб, где она передала экзаменационные материалы <ФИО5> в запечатанном виде (л.д.36); копией письменных объяснений организатора вне аудитории ППЭ-841 <ФИО13>, которая указала, что <ДАТА4> после сдачи экзамена организаторы аудитории <НОМЕР> были приглашены в штаб, какое-то время они ждали руководителя ППЭ в коридоре (л.д.37); копией заявления <ФИО11> об увольнении (л.д.40); копией приказа о прекращении трудового договора с <ФИО11> (л.д.41); копией протокола по проведению ГИА по образовательным программам основного общего образования от <ДАТА11> по факту нарушения Порядка проведения ОГЭ по математике <ДАТА4>, согласно которого изложенные факты нашли подтверждение (л.д.43-46); копией приказа Министерства образования и науки <НОМЕР> от <ДАТА12> об установлении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении (л.д.57); копией приказа Министерства образования и науки <НОМЕР> от <ДАТА13> в несении изменений в Приказ об установлении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении (л.д.56). Собранные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ и согласуются между собой, в связи, с чем принимаются судом как надлежащие. Оценив в совокупности исследованные в суде доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, принимая во внимания пояснения самой ФИО1 <ФИО> данные ею в ходе рассмотрения дела, суд находит обстоятельства происшествия и совершения административного правонарушения установленными и квалифицирует ее действия по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. Сведений, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения установленных законодательством требований и иных обстоятельств, исключающих виновность должностного лица, материалы дела не содержат. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств (привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, наличие троих несовершеннолетних детей), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Ввиду установленных обстоятельств в совокупности, суд полагает целесообразным и возможным назначить ФИО1 <ФИО> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленным санкцией ч.4 ст.19.30 КоАП РФ для должностных лиц, и отвечающим достижению целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ. Оснований для признания деяния малозначительным или прекращения производства по делу судом не установлено. Так, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА14> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вопреки доводам ФИО1 <ФИО> оснований для признания совершенного ею правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения. На членов государственной экзаменационной комиссии в соответствии с пунктом 33 Порядка проведения ГИА-9 возложена обязанность обеспечить соблюдение этого Порядка, осуществлять контроль за соблюдением требований Порядка в ППЭ, РЦОИ, местах работы предметных и апелляционной комиссий, а также в местах хранения экзаменационных материалов, видеозаписей экзаменов; а в случае выявления нарушений Порядка принять решение об удалении участников экзаменов из ППЭ, иных лиц (в том числе неустановленных), находящихся в ППЭ; а в установленных случаях остановить его проведение. Неисполнение ФИО1 <ФИО> являющейся членом государственной экзаменационной комиссии, возложенных на нее обязанностей по соблюдению порядка проведения экзамена (алгоритма действий) повлекло нарушение порядка в ходе проведения государственного экзамена, в дальнейшем искажение его результатов. Подобные действия нарушают принципы объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся, принципы равенства и социальной справедливости, подрывают демократические институты и моральные ценности, негативно влияют на развитие общества, поскольку обучение неотрывно от воспитания и является общественно значимым благом для индивида, гражданина. Довод ФИО1 <ФИО> об отсутствии у нее умысла на искажение результатов экзамена не влияет на вывод суда о том, что ею был нарушен порядок проведения экзамена в части передачи экзаменационных работ руководителю ППЭ не в штабе, а в коридоре. Пояснениями самой ФИО1 <ФИО> подтверждается, что экзаменационные материалы передавались ей <ФИО5> по просьбе последней в коридоре, что противоречит п.68 Порядка. Довод ФИО1 <ФИО> об отсутствии в ее действиях вины, поскольку изменения в бланки экзаменационных документов были внесены третьим лицом, не исключает вины в инкриминируемом правонарушении.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, в частности, выражается в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. Порядок проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации. Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения ГИА, являются участники ГИА, руководители, организаторы пунктов проведения экзаменов, другие лица, привлекаемые к проведению ГИА, и общеобразовательные организации. Руководствуясь ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, мировой судья

у с т а н о в и л:

Признать должностное лицо ФИО1 <ФИО14> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 статьи 19.30 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Министерство образования Кузбасса, с/с 04392002230) ИНН <***>, КПП 420501001 Расч. счет 03100643000000013900 Кор. счет 40102810745370000032 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ KEMEPOBO БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово БИК 013207212 ОКТМО 32731000 КБК 012 1 16 01193 01 0030 140.В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа необходимо представить на судебный участок №7 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области.

В случае не предоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службе судебных приставов для принудительного взыскания штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение десяти дней с момента получения его копии.

Мировой судья М.А. Казанцева<ФИО15>