Постановление от 23 октября 2025 г. по делу № 5-868/2025

Решение по административному делу

2025-11-25 08:30:10 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\27\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-25 08:30:10 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\27\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-868/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья Сахалинской области судебного участка № 27 (город Южно-Сахалинск) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ в отношении: юридического лица ООО «Первый Вольт», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес юридического лица: <...> установил:

01 октября 2025 года главным юрисконсультом юридического отдела Отделения по Сахалинской области Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении юридического лица ООО «Первый Вольт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель юридического лица - генеральный директор ФИО2, вину признала, просила строго не наказывать, указала, что общество испытывает трудности финансового характера.

Потерпевший <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтвердил обстоятельства дела, а также уточнил, что при проведении общего собрания он просил объявить перерыв с целью ознакомления с документацией, однако ему было отказано, указал, что обществу не может быть назначено такое наказание как предупреждение. В судебном заседании главный юрисконсульт юридического отдела Отделения по Сахалинской области Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ ФИО3 протокол поддержал, указав на допущенные обществом нарушения законодательства.

Выслушав ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. ООО «Первый Вольт» зарегистрировано в качестве юридического лица, постановлено на учет в налоговом органе, в силу чего обязано соблюдать положения Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», определяющего правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно статье 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Статьей 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», определено, что высшим органом общества является общее собрание участников общества. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня, голосовать при принятии решении. В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Пунктом 7.7 Устава «ООО «Первый Вольт» установлено, что очередное общее собрание участников проводится один раз в год и должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через три месяца после окончания финансового года. В силу статьи 12 Бюджетного кодекса РФ, финансовый год соответствует календарному и длится с 1 января по 31 декабря. Пунктом 1.13. главы 1 Устава общества предусмотрено, что финансовый год Общества совпадает с календарным годом. Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.

Исходя из указанных положений следует вывод, что очередное общее собрание участников ООО «Первый Вольт» по итогам 2024 года должно быть проведено не ранее 01 марта 2025 года и не позднее 31 марта 2025 года. Судом установлено, что очередное (годовое) общее собрание участников ООО «Первый Вольт» фактически состоялось 20 июня 2025 года. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 14-ФЗ орган или лица, осуществляющие подготовку к проведению и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до даты проведения заседания или до даты окончания приема документов, содержащих - сведения о голосовании, при проведении заочного голосования уведомить об этом каждого участника общества регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способов, предусмотренным настоящим Федеральным законом или уставом общества. Согласно пункту 3 статьи 36 Закона № 14-ФЗ к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке к проведение заседания или заочного голосования, относятся годовой отчет общества, годовая, бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежа обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансово-отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен настоящим Федеральным законом или уставом общества, орган или лица, осуществляющие подготовку и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении заседания или заочного голосования и бюллетенями для голосования (если голосование осуществляется бюллетенями для голосования), а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до даты проведения заседания или до даты окончания приема бюллетеней для голосования при проведении заочного голосования должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление. Аналогичные положения содержатся в пункте 11.6 Устава Общества, за исключением перечня информации и документов, подлежащих представлению при подготовке Общего собрания участников Общества, который предусматривает более узкий перечень документов по сравнению с Законом № 14-ФЗ, т.е. Устав Общества не учитывает представление годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества. В связи с этим в отношении материалов и информации, подлежащих представлению к собранию, применяются положения Закона № 14-ФЗ. Порядок созыва, подготовки и проведения Общего собрания участников Общества в части не урегулированной Законом № 14-ФЗ, Уставом, устанавливаются внутренними документами Общества и решением общего собрания участников Общества (пункт 7.9 Устава).

Устав и Положение Общества не предусматривают иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами, подлежащими представлению подготовке Общего собрания участников Общества, повторяют нормы Закона № 14-ФЗ. В связи с этим и в соответствии с абзацем 2 статьи 36 Закона № 14-ФЗ, абзацем 2 пункта 11.6 Устава и пунктом 3.31 Положения орган, созывающий собрание участников Общества, обязан направить участником общества информацию и материалы вместе уведомлением о проведении Общего собрания участников Общества. Судом установлено, что Общество направило участнику Общества -<ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомление о проведении Собрания по итогам 2024 года, назначенного на 20.06.2025 12 час. по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> с повесткой дня: 1) утверждение годового бухгалтерского баланса за 2024 год; 2) исключение участника Общее <ОБЕЗЛИЧЕНО> с выплатой доли в соответствии с Уставом Общества. При этом годе бухгалтерская (финансовая) отчетность общества по состоянию на 31.12.2024 - Уведомлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> не направлялась. Таким образом, при подготовке к проведению Собрания, Общество за 30 дней его проведения обязано было направить участникам Общества копию годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества по состоянию на 31.12.2024. Доказательств, свидетельствующих об исполнении данной обязанности, Обществом не представлено. <ОБЕЗЛИЧЕНО> реализуя право на участие в управлении делами Общества, в частности, на участие в Собрании по итогам 2024 года, 05.06.2025 направил Обществу требование о предоставлении заверенных копий документов: Договоров займа денежных средств, заключенных, исполненных в период с 2024 по 2025 год; бухгалтерскую отчетность на 31.12.204 (бухгалтерский баланс и отчеты о финансовых результатах, целевом использовании денежных средств) с расшифровкой по строкам <ОБЕЗЛИЧЕНО> Исходя из содержания Требования <ОБЕЗЛИЧЕНО> помимо документов, предусмотренных статьей 50 Закона № 14-ФЗ, просил предоставить копию бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества по состоянию на 31.12.2024. Требование направлено ФИО4 Обществу почтовой связью с описью вложения (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), получено Обществом 11.06.2025. Письмом от 16.06.2025 Общество направило <ОБЕЗЛИЧЕНО> копию баланса Общества за 2024 год, которое последним не получено. В связи с истечением срока хранения корреспонденции в отделении почтовой связи конверт с почтовым идентификатором 80111510628175 возвращен Обществу и получен им 19.08.2025. Судом установлено, что Общество при отправке почтовой корреспонденции <ОБЕЗЛИЧЕНО> указало неверный адрес последнего, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, почтовая <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не мола быть получена, в его адрес фактически не направлялась и не поступала.

Направив <ОБЕЗЛИЧЕНО> письмо от 16.06.2025 по неверному адресу, Общество не проявило должной заботливости и осмотрительности при отправке почтовой корреспонденции, не исполнило обязанность по повторной отправке запрошенного документа после возврата и получения Обществом конверта с почтовым идентификатором <ОБЕЗЛИЧЕНО> что свидетельствует о непринятии Обществом мер направленных на исполнение Требования <ОБЕЗЛИЧЕНО> до даты проведения Собрания. Таким образом, юридическим лицом ООО «Первый Вольт» допущено нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения очередного (годового) общего собрания его участников. Суд приходит к выводу, что своим бездействием по подготовке и проведению очередного (годового) общего собрания участников ООО «Первый Вольт» в установленный срок, юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, уведомлением о проведении очередного (годового) общего собрания участников ООО «Первый Вольт», протоколом общего собрания № 5 от 20.06.2025, требованием потерпевшего <ОБЕЗЛИЧЕНО> и иными материалами дела, оценивая которые в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны. Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение от административной ответственности, по делу не имеется. В силу статьи 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении наказания, судья учитывает, что сведений о том, что ранее ООО «Первый Вольт» привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется, обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено. Совершенное Обществом правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в области подготовки и проведения общих собраний обществ с ограниченной ответственностью, в связи с чем оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса, однако в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно частям 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания в виде штрафа в размере от 500000 до 700000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности.

Снижение в данном случае административного наказания направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), но и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта. Как установлено судом, факт допущенного нарушения порядков и сроков проведения очередного (годового) общего собрания участников ООО «Первый Вольт» не оспаривался, последнее является малым предприятием, включено в реестр субъектом малого и среднего предпринимательства. Указанные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд признает исключительными, и, исходя из положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ООО «Первый Вольт» наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, то есть в размере 250000 рублей. Данный размер, по мнению суда, соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд постановил:

юридическое лицо - ООО «Первый Вольт», <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Сумму штрафа перечислить в соответствии с реквизитами: УФК по Сахалинской области УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области, адрес: <...>), ИНН <***>, КПП 650101001, номер счета 03100643000000016100, в Отделение Южно-Сахалинск банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 016401800, кор. счет банка получателя платежа 40102810845370000053, КБК, УИН 0355304565002750086820257. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, через мирового судью судебного участка № 27, либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка № 27 ФИО1