Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 5-465/2025

Решение по административному делу

№5-465/2025 42MS0067-01-2025-003069-89
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26 августа 2025 года г.Новокузнецк

Мировой судья судебного участка №7 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Казанцева М.А. (654027, <...>, e-mail: 1247@umsko.ru), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, в отношении

должностного лица ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

В отношении ФИО1<ФИО> главным консультантом управления государственных услуг и оценки качества образования Министерства образования Кузбасса составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ. Согласно протоколу от <ДАТА3>, ФИО1, являясь руководителем ППЭ в пункте проведения экзамена <НОМЕР> (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>»), при проведении экзамена по математике <ДАТА4> не обеспечила соблюдение требований порядка проведения ГИА - с ее стороны было оказано содействие участнику ГИА из аудитории <НОМЕР> при проведении ОГЭ по математике. Так, <ФИО3> вместе со вторым организатором после окончания экзамена в аудитории <НОМЕР> в 12.06 часов вышли с пакетом документов в коридор, однако в штаб зашли не сразу, встретили руководителя ППЭ <ФИО4>, которая попросила показать ей документы из аудитории. Пакеты с экзаменационными материалами с согласия и в присутствии руководителя ППЭ были вскрыты и переданы постороннему лицу, которое внесло правки в бланки ответов. В коридоре пакеты с документами были повторно запечатаны, а в 12.19 часов организаторы были приглашены в штаб, где передали документы руководителю ППЭ-841. Указанным ФИО1<ФИО> был нарушен п.63 Порядка проведения ГИА-9, то есть нарушен установленный законодательством об образовании порядок проведения государственной итоговой аттестации, в связи с чем ее действия квалифицированы по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ. В суде ФИО1 <ФИО> вину признала. Подтвердила, что в коридоре действительно вскрывала конверты с экзаменационными материалами и передавала их постороннему лицу, которое внесло правки в бланки ответов.

Выслушав ФИО1<ФИО> исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в ее действиях признаков инкриминируемого правонарушения. В соответствии с ч.4 ст.19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со статьей 59 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено законом. Формы, порядок (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Формы и порядок проведения (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по образовательным программам высшего образования - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки <НОМЕР> от <ДАТА6> утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (Порядок проведения ГИА-9). В соответствии с п.6 Порядка проведения ГИА-9 государственная итоговая аттестация, в числе прочих форм, проводится в форме основного государственного экзамена (ОГЭ). Согласно п.56 указанного Порядка, в качестве руководителей ППЭ, организаторов, членов ГЭК, технических специалистов, специалистов по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторов-собеседников, экспертов, оценивающих выполнение лабораторных работ, ассистентов привлекаются лица, прошедшие соответствующую подготовку. При проведении ГИА по учебному предмету в состав организаторов и ассистентов не входят специалисты по данному учебному предмету. В силу п.63 Порядка, руководителю организации, в помещениях которой организован ППЭ, или уполномоченному им лицу, руководителю ППЭ, членам ГЭК, техническим специалистам, сотрудникам, осуществляющим охрану правопорядка, и (или) сотрудникам органов внутренних дел (полиции), аккредитованным представителям средств массовой информации и общественным наблюдателям, должностным лицам Рособрнадзора, иным лицам, определенным Рособрнадзором, должностным лицам органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, запрещается находиться в ППЭ в случае несоответствия требованиям, предъявляемым к лицам, привлекаемым к проведению экзаменов, установленным пунктом 56 Порядка, оказывать содействие участникам ГИА, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, выносить из аудиторий и ППЭ черновики, экзаменационные материалы на бумажном и (или) электронном носителях (за исключением случаев, установленных пунктами 68 и 69 Порядка), фотографировать экзаменационные материалы, черновики. Согласно п.68 Порядка, по истечении времени экзамена организаторы объявляют об окончании экзамена и собирают экзаменационные материалы и черновики у участников ГИА. В аудитории собранные экзаменационные материалы и черновики организаторы упаковывают в отдельные пакеты и передают в Штаб ППЭ руководителю ППЭ. Файлы, содержащие ответы участников ГИА на задания КИМ (при наличии), записываются на электронные носители техническими специалистами и передаются в Штаб ППЭ руководителю ППЭ. В силу Инструкции 3.3 Методических рекомендаций, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (письмо Рособрнадзора <НОМЕР> от <ДАТА7>), по истечении времени экзамена организатор в аудитории, в том числе, собирает у участников ГИА ЭМ, черновики. Собранные у участников ГИА ЭМ, черновики организатор в аудитории пересчитывает и упаковывает в полученные пакеты. Перечисленные пакеты с ЭМ, черновиками запечатываются в аудитории. Все запечатанные пакеты с ЭМ и черновиками, а также неиспользованные дополнительные бланки, неиспользованные черновики, протоколы, акты и иные формы по результатам проведения ГИА в аудиториях, ППЭ, служебные записки (при наличии) передаются руководителю ППЭ в Штабе ППЭ в присутствии члена (членов) ГЭК. Согласно Инструкции 3.1, после проведения экзамена руководитель ППЭ в штабе ППЭ за специально подготовленным столом в присутствии членов ГЭК получает от всех ответственных организаторов в аудитории, а также от технических специалистов экзаменационные материалы. Как установлено в ходе рассмотрения дела, МБОУ «Средняя образовательная школа <НОМЕР>» является пунктом проведения экзамена с кодом 841 (ППЭ-841). Согласно Приказу Министерства образования Кузбасса <НОМЕР>, в персональный состав организаторов пунктов проведения экзаменов включена ФИО1 <ФИО> являющаяся учителем информатики и ИКТ в МБОУ «Средняя образовательная школа №41». В соответствии со списком работников ППЭ и общественных наблюдателей в ППЭ-841 при проведении экзамена <ДАТА4> распределены руководитель ППЭ ФИО1 <ФИО> члены государственной экзаменационной комиссии <ФИО7>, <ФИО8>, организаторы в аудитории <НОМЕР><ФИО3>, <ФИО9><ДАТА4> ФИО1 <ФИО> являясь руководителем ППЭ-841, то есть должностным лицом, при проведении ОГЭ по математике, нарушила п.63 Порядка проведения ГИА-9, поскольку оказала содействие участнику ГИА из аудитории <НОМЕР> ППЭ-841, а именно: пакеты с экзаменационными материалами были вскрыты и переданы постороннему лицу, которое внесло правки в бланки ответов. Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ в отношении ФИО1<ФИО> (л.д.2-7); копией приказа Министерства образования Кузбасса <НОМЕР> от <ДАТА8> Об утверждении кодов и мест расположения пунктов проведения экзаменов в период проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в <АДРЕС> области-Кузбассе в 2025 году, согласно которого на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» создан пункт проведения экзаменов <НОМЕР> (л.д.8-11); копией приказа Министерства образования Кузбасса <НОМЕР> от <ДАТА9> Об утверждении составов руководителей пунктов проведения экзаменов, членов государственной экзаменационной комиссии, организаторов, технических специалистов по работе с программным обеспечением, специалистов по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторов-собеседников, ассистентов для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, инвалидов в период проведения государственной итоговой аттестации по образовательными программам основного общего образования в <АДРЕС> области-Кузбассе в 2025 году, согласно которому ФИО1 <ФИО> являющаяся учителем информатики и ИКТ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №41, утверждена организатором в аудитории ППЭ при проведении ОГЭ (л.д.12-16); копией списка работников ППЭ и общественных наблюдателей, присутствующих <ДАТА4> при проведении ОГЭ по математике с наличием подписи <ФИО4> (л.д.17-19); копией протокола проведения ГИА-9 в аудитории <НОМЕР><ДАТА4>, где среди прочих участников значится ФИО2 (л.д.20-21); копией ведомости ознакомления работников ППЭ-841 для проведения ГИА по образовательным программа основного общего образования с нормативными правовыми документами с указанием на информирование об ответственности по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ с наличием подписи <ФИО4> (л.д.22-23); копией письма прокуратуры <АДРЕС> области-Кузбасса в адрес Министерства образования Кузбасса о направлении обращения ФИО2 в части доводов о нарушении законодательства при сдаче ОГЭ, о подлоге от <ДАТА10> (л.д.24); текстом обращения ФИО2 об изменении ее верных ответов на неверные при сдаче экзамена по математике <ДАТА4> (л.д.25); копией письма КОиН администрации города Новокузнецка от 23.06.2025 года в адрес председателя ГЭК о проведении проверки в рамках обращения ФИО2, в ходе которой подтвердился факт исправления ответов ФИО2 на ОГЭ по математике (л.д.26-28); копией письменных объяснений <ФИО4> указавшей, что <ДАТА4> во время экзамена в коридоре школы <НОМЕР> она встретила <ФИО10> М.В., организаторы аудитории <НОМЕР> на тот момент закончили экзамен, в 12.06 часов вышли в коридор с пакетом документов, который она забрала у организаторов и передала <ФИО11> (л.д.29); копией письменных объяснений <ФИО11>, указавшей, что <ДАТА4> она пришла в школу <НОМЕР>, в это время дети выходили с экзамена из аудитории в коридор, там же она встретила руководителя ППЭ <ФИО4> В тот же момент организаторы закончили экзамен ми вышли в коридор с экзаменационными материалами. Она попросила у ФИО1<ФИО> ознакомиться с материалами, на что ФИО1 <ФИО> ответила согласием и передала ей материалы, куда гона внесли исправления (л.д.30); письменными объяснениями ФИО5 <ФИО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которым после совещания в КоИН <ДАТА10> ею было проведено выяснение обстоятельств сдачи экзамена ОГЭ по математике <ДАТА4> среди сотрудников. В ходе беседы с <ФИО11> установлено, что в день экзамена она находилась в школе <НОМЕР>, в коридоре которой встретила руководителя ППЭ ФИО1<ФИО> у которой взяла экзаменационные материалы и внесла правки в бланки (л.д.30); копией служебной записки <ФИО8>, из которых следует, что <ДАТА4> во время экзамена она совместно с руководителем ППЭ ФИО1<ФИО> осуществляла контроль за его проведением. После проведения экзамена совместно с руководителем в штабе ППЭ от организаторов ими были получены экзаменационные материалы, которые по мере поступления вскрывались ими, пересчитывались, оформлялись соответствующие формы, затем вкладывались обратно в конверт и передавались специалисту для осуществления сканирования (л.д.31); копией письменных объяснений <ФИО7>, из которых следует, что <ДАТА4> она участвовала в качестве организатора ППЭ-841 в ОГЭ по математике, проводившегося в МБОУ «СОШ <НОМЕР>», порядок проведения экзамена нарушен не был. По мере поступления экзаменационных материалов из аудиторий руководитель ППЭ в ее присутствии вскрывала полученные конверты, пересчитывала, оформляла формы, затем бланки вкладывались в конверт, передавались техническому специалисту для сканирования (л.д.33); копией письменных объяснений технического специалиста <ФИО13> по содержанию аналогичных с объяснениями <ФИО7> (л.д.33); копией письменных объяснений <ФИО9>, согласно которым <ДАТА4> она участвовала в ОГЭ по математике вместе с <ФИО3> в качестве второго организатора. После завершения экзамена <ФИО3> пересчитала бланки, черновики и КИМы, запечатала работы, в 12.06 часов они с ней вышли из аудитории для сдачи документов в штаб. В коридоре руководитель ППЭ попросила проверить пакет документов, все бланки были переданы в руки <ФИО4> В 12.19 экзаменационные материалы были переданы в штаб ППЭ ФИО1<ФИО> в запечатанном виде (л.д.34); копией письменных объяснений <ФИО3>, согласно которым <ДАТА4> она участвовала в ОГЭ по математике вместе с <ФИО9> в качестве ответственного организатора. После завершения экзамена она пересчитала бланки, черновики и КИМы, запечатала работы в конверты, в 12.06 часов они с <ФИО9> вышли из аудитории для сдачи документов в штаб. В штаб зашли не сразу, в коридоре встретили руководителя ППЭ, которая попросила показать ей пакет документов. В 12.19 их пригласили в штаб, где она передала экзаменационные материалы ФИО1<ФИО> в запечатанном виде (л.д.34); копией письменных объяснений организатора вне аудитории ППЭ-841 <ФИО14>, которая указала, что <ДАТА4> после сдачи экзамена организаторы аудитории <НОМЕР> были приглашены в штаб, какое-то время они ждали руководителя ППЭ в коридоре (л.д.35); копией заявления ФИО6<ФИО> об увольнении (л.д.38); копией приказа о прекращении трудового договора с ФИО6<ФИО> (л.д.39); копией протокола по проведению ГИА по образовательным программам основного общего образования от <ДАТА11> по факту нарушения Порядка проведения ОГЭ по математике <ДАТА4>, согласно которого изложенные факты нашли подтверждение (л.д.41-44); копией приказа Министерства образования и науки <НОМЕР> от <ДАТА12> в несении изменений в Приказ об установлении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении (л.д.54). копией приказа Министерства образования и науки <НОМЕР> от <ДАТА13> об установлении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении (л.д.55); Собранные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ и согласуются между собой, в связи, с чем принимаются судом как надлежащие. Оценив в совокупности исследованные в суде доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, принимая во внимания пояснения самой ФИО1<ФИО> данные ею в ходе рассмотрения дела, суд находит обстоятельства происшествия и совершения административного правонарушения установленными и квалифицирует ее действия по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. Сведений, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения установленных законодательством требований и иных обстоятельств, исключающих виновность должностного лица, материалы дела не содержат. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств (привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Ввиду установленных обстоятельств в совокупности, суд полагает целесообразным и возможным назначить ФИО1<ФИО> наказание в виде административного штрафа в размере, установленным санкцией ч.4 ст.19.30 КоАП РФ для должностных лиц, и отвечающим достижению целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ. При определении размера штрафа, кроме указанных выше обстоятельств, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, при которых ФИО1 <ФИО> пользуясь тем, что она является руководителем ППЭ, забрала у организаторов экзаменационные материалы, передал их постороннему лицу, которое внесло правки в бланки, что повлияло на результаты экзамена. Оснований для признания деяния малозначительным или прекращения производства по делу судом не установлено. Так, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА14> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оснований для признания совершенного ФИО1<ФИО> правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения. На членов государственной экзаменационной комиссии в соответствии с пунктом 33 Порядка проведения ГИА-9 возложена обязанность обеспечить соблюдение этого Порядка, осуществлять контроль за соблюдением требований Порядка в ППЭ, РЦОИ, местах работы предметных и апелляционной комиссий, а также в местах хранения экзаменационных материалов, видеозаписей экзаменов; а в случае выявления нарушений Порядка принять решение об удалении участников экзаменов из ППЭ, иных лиц (в том числе неустановленных), находящихся в ППЭ; а в установленных случаях остановить его проведение. Неисполнение ФИО1<ФИО> являющейся членом государственной экзаменационной комиссии, возложенных на нее обязанностей по соблюдению порядка проведения экзамена повлекло нарушение порядка в ходе проведения государственного экзамена, в дальнейшем искажение его результатов. Подобные действия нарушают принципы объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся, принципы равенства и социальной справедливости, подрывают демократические институты и моральные ценности, негативно влияют на развитие общества, поскольку обучение неотрывно от воспитания и является общественно значимым благом для индивида, гражданина. С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, в частности, выражается в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. Порядок проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации. Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения ГИА, являются участники ГИА, руководители, организаторы пунктов проведения экзаменов, другие лица, привлекаемые к проведению ГИА, и общеобразовательные организации. Руководствуясь ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, мировой судья

у с т а н о в и л:

Признать должностное лицо ФИО1 <ФИО16> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 статьи 19.30 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 22 000 (двадцати двух тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Министерство образования Кузбасса, с/с 04392002230) ИНН <***>, КПП 420501001 Расч. счет 03100643000000013900 Кор. счет 40102810745370000032 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ KEMEPOBO БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово БИК 013207212 ОКТМО 32731000 КБК 012 1 16 01193 01 0030 140.В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа необходимо представить на судебный участок №7 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области.

В случае не предоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службе судебных приставов для принудительного взыскания штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение десяти дней с момента получения его копии.

Мировой судья М.А. Казанцева<ФИО17>