Постановление от 3 августа 2025 г. по делу № 05-0450/146/2025

5-450/2025

УИД 77MS0146-01-2025-001628-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2025 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2025 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 07 августа 2025 года.

Мировой судья судебного участка №146 района Строгино города Москвы Попова Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении ООО «Модель», ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: ***, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу от 02 июля 2025 года 77ОВО20105№02166, 30.05.2025 ООО «Модель», расположенного по адресу: *** не выполнило п.21 «з», п.27, п.30, п.32 Требований к антитеррористической защищенности объектов размещения граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года 272, а именно не проводится периодическая проверка (обход и осмотр) здания и территории мест массового пребывания людей; пути эвакуации захламлены; срок хранения видеоинформации менее 30 суток; на объекте отсутствует автономная система оповещения, не совмещенная с ретрансляционными технологическими системами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные действия юридического лица ООО «Модель» были квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО «Модель» - ФИО1 в судебное заседание явился, указал, что является директором Общества , вину признал частично, указал, что вид деятельности Общества заключается в предоставлении помещений в аренду, поэтому п.27 Требований нарушен арендатором, при этом сам эвакуационный выход имеется; Относительно п.21 Требований, то на объекте имеется охранная организация, в обязанности охранников входит проверка, обход и осмотр здания. Нарушения п.31,32 Требований признает, указав, что нарушения устранены.

Должностное лицо МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Москве» - не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не направлял.

Выслушав законного представителя ООО «Модель» - ФИО1, исследовав письменные материалы дела, изучив все обстоятельства по делу, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272 утверждены Требования к к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее - Требования).

В соответствии с п.2 раздела I Требований, В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

На основании п.21 «з» Требований проводятся мероприятия по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений): периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территорий мест массового пребывания людей в порядке, определяемом правообладателями мест массового пребывания людей;

В соответствии с п.27 Требований пути эвакуации в местах массового пребывания людей должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

В соответствии с п.30 Требований Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

В соответствии с п.32 Требований Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

В соответствии с п. 30, 31 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой видеонаблюдения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.

Невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов размещения граждан может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Как следует из материалов дела, что 30.05.2025 года инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов «МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Москве» было в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму выявлено, что в ООО «Модель» по адресу: ***, которому в соответствии с паспортом безопасности объекта присвоена 3 категория опасности и собственником помещения которого является ООО Модель (юридический адрес: ***), в нарушение требований п. 21 «з», 27, 30, 32 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272 Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" не проводится периодическая проверка (обход и осмотр) здания и территории мест массового пребывания людей; пути эвакуации захламлены; срок хранения видеоинформации менее 30 суток; на объекте отсутствует автономная система оповещения, не совмещенная с ретрансляционными технологическими системами

Факт административного правонарушения и вина в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 02 июля 2025 года 77ОВО20105№02166 в котором изложено существо инкриминируемого нарушения;

- копией обращения заместителя главы управы района Строгино г.Москвы №61-07-792/25 от 26.05.2025 о проведении проверки;

- распоряжением от 04.02.2025 №10-07-15/25ДСП об утверждении Плана проведения контрольных мероприятий за обеспечением антитеррористической защищённости объектов (территорий) СЗАО г.Москвы, относящихся к местам массового пребывания людей на 2025 год;

- копией акта проверки состояния антитеррористической защищенности в отношении ООО «Модель», расположенного по адресу: ***, о том, что пути эвакуации в местах массового пребывания людей частично захламлены, периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений. Сооружений) и территории мест массового пребывания людей не осуществляется, запись с камер видеонаблюдения хранится менее 30 дней, система оповещения не информирует людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, отсутствует автономная система оповещения;

- копией рапорта начальника отделения ОКиАЗО МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Москве» от 30.05.2025;

- выписками из ЕГРЮЛ;

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом. Копия протокола направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом исследованных доказательств, в ходе рассмотрения дела установлено, что 30.05.2025 должностным лицом выявлено в ходе проведения плановой проверки объекта ООО «Модель», расположенного по адресу: ***, что юридическое лицо ООО «Модель» не выполнило п.21 «з», п.27, п. 30, п.32 Требований к антитеррористической защищенности объектов размещения граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года №272.

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО «Модель» в совершении административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует действия юридического лица по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку оно нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вопреки доводам законного представителя юридического лица о наличии у Общества заключенного договора с охранной организацией, на которую возложены обязанности по периодической проверке, обходу и осмотру территории объекта в рамках заключенного договора, не свидетельствует о реальном исполнении проверки, обхода и осмотра территории объекта и не освобождало его, исполнить п.21 «з» Требования, и обеспечить проведение периодической проверки (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территорий мест массового пребывания.

Ссылки законного представителя юридического лица на то, что Общество сдает помещения в аренду, поэтому ответственность за невыполнение п.27Требований должен нести арендатор, судьей отклоняются, поскольку юридическое лицо, является собственником объекта, что не освобождала его от ответственности за обеспечение антитеррористической защищенности объекта и выполнения п.27 Требований.

Оснований для освобождения ООО «Модель» от административной ответственности, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий и прекращения производства по делу, мировой судья не усматривает.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает, что ранее ООО «Модель» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось (в материалах дела сведения отсутствуют), приняло меры к устранению недостатков.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Честью 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств, которые в совокупности судья считает исключительными, в том числе, что ранее ООО «Модель» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не привлекалось (в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении), приняло меры к устранению недостатков, судья полагает возможным назначить юридическому лицу штраф, предусмотренный ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, ниже низшего предела, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Модель», ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: ***, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель платежаПолучатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН<***>

КПП770401001

Расчетный счет03100643000000017300

Корреспондентский счёт40102810545370000003

Банк получателя платежаГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК004525988

ОКТМО45374000

КБК80511601203010000140

УИН0356140805004501462500384

Назначение платежаШтраф. Номер дела 05-0450/146/2025, постановление от 04.08.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО Модель. Судебный участок № 146 тел.: <***>

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, в том числе на электронную почту: mirsud146@ums-mos.ru

Постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд, посредством подачи жалобы мировому судье судебного участка №146 района Строгино города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.И. Попова