Постановление от 22 января 2025 г. по делу № 5-14/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-14/2025-4 29MS0055-01-2024-006041-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Северодвинск 27 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

Перевертайло Артема Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не подвергнутого административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

Перевертайло А.В., занимая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>») вопреки требованиям ст.ст. 309, 314, 432, 702, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст.ст. 166, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст.ст. 34, 95, 107 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), 26 декабря 2024 года допустил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных договором от <ДАТА5><НОМЕР> с учетом дополнительного соглашения от <ДАТА6><НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома <АДРЕС> Архангельской области, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>., при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» Перевертайло А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Перевертайло А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, на судебное заседание направил своего защитника <ФИО1>, который обстоятельства вменяемого его подзащитному деяния не оспаривал, вину признал, дополнительно указал на фактическое завершение работ в настоящее время.

Потерпевшие <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) и <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, на судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть дело без участия их представителей.

Помощник прокурора г. Северодвинска Стирманов В.А. полагал необходимым привлечь Перевертайло А.В. к ответственности в виде административного штрафа, поскольку неисполнение обязательств, предусмотренных договором, причинило охраняемым законом интересам общества и государства существенный вред. Поскольку лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения о надлежащем извещении потерпевших, мировой судья счел возможным в соответствии со ст.ст. 25.2, 25.3, 25.4, 25.5, 25.15 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Заслушав объяснение <ФИО1> - защитника Перевертайло А.В., исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора г. Северодвинска Стирманова В.А. и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина привлекаемого к административной ответственности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. В силу п. 3 ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт крыши.

Согласно ч. 7 ст. 166 ЖК РФ работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме выполняются на основании договора строительного подряда, заключенного с индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением лиц, указанных в пункте 1 части 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - подрядные организации). В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, указанные в части 7 статьи 166 настоящего Кодекса, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами. Из п. 1 ст. 309 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Исходя из п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока (п. 2 ст. 740 ГК РФ).

Исходя из п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Законом о контрактной системе. В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В силу ч. 1 ст. 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела установлено, что между <ОБЕЗЛИЧЕНО> (заказчик) и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (подрядчик) заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту от <ДАТА5><НОМЕР> с учетом дополнительного соглашения от <ДАТА6><НОМЕР>.

В соответствии с п.п. 1.1, 5.1 договора от <ДАТА5><НОМЕР> с учетом дополнительного соглашения от <ДАТА6><НОМЕР> и п. 2 Графика выполнения работ (с учетом адресного перечня), являющегося Приложением <НОМЕР> к данному договору, подрядчик взял на себя обязательства по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома <АДРЕС> Архангельской области стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО>., указанные работы подлежали выполнению с даты заключения договора по <ДАТА9>.

В нарушение приведенных положений действующего законодательства и условий договора от <ДАТА5><НОМЕР> с учетом дополнительного соглашения от <ДАТА6><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок (не позднее <ДАТА9>) работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома <АДРЕС> Архангельской области в полном объеме не выполнило. Сумма неисполненных в установленный срок <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по договору от <ДАТА5><НОМЕР> с учетом дополнительного соглашения от <ДАТА6><НОМЕР> работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома <АДРЕС> Архангельской области составила <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Неисполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательств в указанной части, предусмотренных договору от <ДАТА5><НОМЕР> с учетом дополнительного соглашения от <ДАТА6><НОМЕР>, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку нарушает права граждан на проживание в надлежащих условиях в соответствии с требованиями технических регламентов и санитарных норм. В силу положений ст.ст. 7, 20 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом каждый имеет право на жизнь. Из положений ч. 1 ст. 1 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Согласно информации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (управляющая организация) от <ДАТА10><НОМЕР> невыполнение подрядчиком работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома <АДРЕС> Архангельской области в зимний период создали угрозу жизни и здоровью для его жителей, чем причинили существенный вред охраняемым законом охраняемым законом интересам общества и государства

Изложенные обстоятельства подтверждаются информации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10><НОМЕР>, информацией о проведении строительно-монтажных работ на объекте по состоянию на 26 декабря 2024 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», договором от <ДАТА5><НОМЕР> с учетом дополнительного соглашения от <ДАТА6><НОМЕР>, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, которые отвечают требованиям ст.ст. 25.1, 25.2, 25.3, 25.6, 25.11, 26.2, 26.3, 26.7, 28.2, 28.4 КоАП РФ. У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела. В силу положений ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года (вопрос 4), следует, что существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1). Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие несут административную ответственность как должностные лица.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, является должностное лицо, на которое возложены служебные обязанности по исполнению обязательств, предусмотренных контрактом, то есть единоличный исполнительный орган <ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющий руководство текущей деятельностью общества, которым согласно положениям ст.ст. 32, 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» является его <ОБЕЗЛИЧЕНО> Перевертайло А.В. Доказательств того, что у <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» Перевертайло А.В. отсутствовала возможность для соблюдения норм действующего законодательства и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, мировому судье не представлено. Доказательства виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» Перевертайло А.В. - документы, имеющиеся в материалах дела, в предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ порядке полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» Перевертайло А.В. допустил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, в связи с чем его деяние ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ квалифицировано правильно.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» Перевертайло А.В., мировой судья расценивает признание вины, принятие мер по исполнению обязательств, предусмотренных договором, а также то, что с <ДАТА13> он являляется работником микропредприятия, находящегося согласно общедоступным сведениям в сети «Интернет» (www:rmsp.nalog.ru) в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, не усматривается. Несмотря на частичное исполнение договора подряда, принимая во внимание существенность вреда охраняемым законом интересам общества и государства, мировой судья не находит возможности освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» Перевертайло А.В. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность административного правонарушения) и замены административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждением, поскольку применение данных положений допускается при отсутствии имущественного ущерба, оснований для применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ также не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем назначает генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Перевертайло А.В. наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Перевертайло Артема Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) руб. 00 коп. Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 18 июля 2024 года № 39-П при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), ИНН <***>, КПП 290101001, лицевой счет <***>, номер счета получателя 03100643000000012400, БИК 011117401, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (г. Архангельск), номер счета банка 40102810045370000016, КБК 435 1 16 01073 01 9000 140, ОКТМО 11503000. УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области (<...>, каб. 16) либо направить по е-mail: 4svdmirsud@arhams.ru. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на него может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2025 года. Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья А.А. Егоров