Постановление от 11 марта 2025 г. по делу № 05-0194/23/2025

УИД: 77MS0023-01-2025-000424-72

Дело № 5-194/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2025 года.

Мотивированное постановление в полном объеме изготовлено 14 марта 2025 года.

14 марта 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 23 района Москворечье-Сабурово города Москвы И.Н. Лазутин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, гражданство Российская Федерация, паспортные данные......, зарегистрирована и фактически проживает по адресу: адрес, заместитель директора наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2025 года Нагатинским межрайонным прокурором города Москвы, в соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, которая, являясь должностным лицом – заместителем директора наименование организации, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствовала деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной проверки установлено, что наименование организации 09.07.2024 года заключен контракт на оказание охранных услуг на объектах с наименование организации. Начало срока оказания услуг 01.10.2024 года. Вместе с тем, в паспортах безопасности объектов в части организации охраны указано наименование организации. Таким образом, актуализация паспортов безопасности объектов не проведена свыше двух месяцев с момента смены охранной организации.

Кроме того, установлено, что система видеонаблюдения на момент проведения проверки находится в нерабочем состоянии.

Лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность, в наименование организации назначена заместитель директора ФИО1

Таким образом, выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата и время совершения административного правонарушения – 11.02.2025 года в 10-30.

Место совершения административного правонарушения – адрес и адрес.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В судебное заседание явилась старший помощник Нагатинского межрайонного прокурора города Москвы Панина О.В., которая обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, просила суд привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности, но строго ее не наказывать.

ФИО1 в судебное заседание явилась, свою вину признала в полном объеме, суду пояснила, что паспорта безопасности объектов актуализированы и в настоящее время находятся на согласовании в заинтересованных территориальных органах федеральных органов исполнительной власти (МВД России, ФСБ России, Росгвардия), а неисправности системы видеонаблюдения устранены в день проверки после ее проведения.

Мировой судья, выслушав явившихся лиц, изучив и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что ФИО1, являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 года № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее – объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

- организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

- поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:

а) основного предназначения объекта (территории);

б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;

в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);

г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 февраля 2025 года;

- решением о проведении проверки от 10 февраля 2025 года № 63;

- актом проверки исполнения федерального законодательства от 11 февраля 2025 года;

- приказом от 10 января 2025 года № 2/АХ о назначении лица, ответственного за антитеррористическую безопасность;

- должностной инструкцией специалиста по безопасности от 03 августа 2022 года № 01;

- Уставом наименование организации (редакция № 6) от 15 июня 2020 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- паспортом безопасности по адресу: адрес;

- актом обследования и категорирования объекта (территории) учреждения Департамента культуры города Москвы по адресу: адрес;

- паспортом безопасности по адресу: адрес;

- актом обследования и категорирования объекта (территории) учреждения Департамента культуры города Москвы по адресу: адрес;

- контрактом от 09 июля 2024 года № 57-24;

- иными материалами дела.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает:

- признание вины ФИО1;

- раскаяние ФИО1;

- оказание ФИО1 содействия органам прокуратуры Российской Федерации в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- пенсионный возраст ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом взаимосвязи положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с этим, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, в том числе малолетних детей и несовершеннолетних детей. По этим основаниям мировой судья не усматривает возможности применения к ФИО1 административного наказания в виде предупреждения и с учетом ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, не находя возможности для назначения наказания в размере менее минимального, поскольку не имеется совокупности обстоятельств, указанных в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, прекращения производства по делу также не имеется, поскольку в данном случае имеют значение как общественная опасность нарушения, так и факт игнорирования норм законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку данный вид и размер наказания обеспечивают достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом, и с учетом конкретных обстоятельств дела являются справедливыми, не находя оснований для применения ст. 2.9, ст. 3.4, ч. ч. 2.2 – 3.5 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье.

Копию настоящего постановления направить Нагатинскому межрайонному прокурору города Москвы.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа

Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счёт

40102810545370000003

Банк получателя платежа

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК

004525988

ОКТМО

45374000

КБК

80511601203010000140

УИН

0356140805001940232508625

Назначение платежа

Штраф. Номер дела 05-0194/23/2025, постановление от 12.03.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 23 тел.: телефон

Постановление может быть обжаловано в Нагатинский районный суд города Москвы через мирового судью в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.Н. Лазутин