Постановление от 5 ноября 2025 г. по делу № 3-479/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ<НОМЕР> по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> края Кузьмин Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик Туапсинском районе в отношении юридического лица - МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из предоставленного в суд административного дела следует, что МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС> не выполнило в установленный срок законное предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении нарушений санитарного законодательства. По данному факту <ДАТА3> в отношении МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС> заведующая <ФИО1> в судебном заседании вину признала и показала, что действительно предписание не исполнено в связи с отсутствием финансирования, нарушения будут устранены, просила суд строго не наказывать, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения ограничиться устным замечанием.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик Туапсинском районе по доверенности <ФИО2> в судебном заседании указал, что собранные по делу материалы свидетельствуют о наличии в действиях МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а потому просил привлечь МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС> к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению, в числе прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из содержания ст. 26.11 КоАП РФ следует, что оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Обстоятельства совершения МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС> административного правонарушения подтверждаются представленными и исследованными по делу доказательствами, а имен­но: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА2>, распоряжением о приеме <НОМЕР> рл от <ДАТА5> о приеме <ФИО1> на должность заведующего МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС>, постановлением <НОМЕР> от <ДАТА6> о внесении изменений в постановление администрации МО <АДРЕС> район от <ДАТА7><НОМЕР>, уставом МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС>, протоколом осмотра от <ДАТА3> и приложенной к нему фотосьемкой, актом инспекционного визита от <ДАТА3>, ответом на предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА8>, дополнительным соглашением к контракту <НОМЕР> от <ДАТА9>, муниципальным контрактом <НОМЕР> на постановку товара для муниципальных нужд от <ДАТА10>, фото таблицей, выпиской из ЕГРЮЛ. Исследовав материалы дела и, изучив доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличие в действиях МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и иных документов, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми. У суда не имеется оснований не доверять выше перечисленным доказательствам. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Предусмотренных ст.ст.4.2-4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, мировой судья не усматривает.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения решения по делу не пропущен.

Вместе с тем, оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд считает совершенное МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС> правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного суд учитывает, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В рассматриваемом случае доказательств того, что последствия нарушения требований законодательства повлекли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, не представлено.

Одним из основных принципов ответственности является принцип справедливости, говорящий о том, что наказания и взыскания должны соответствовать степени тяжести нарушения.

Оценив все обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в настоящем случае обстоятельства и характер рассматриваемого правонарушения, при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и материальных последствий правонарушения, позволяют квалифицировать правонарушение как малозначительное.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС> достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - освободить МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС> от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ ДС №37 «Сказка» г. <АДРЕС> ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд путем подачи жалобы в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Д.Н. Кузьмин