Постановление от 15 октября 2025 г. по делу № 5-457/2025

Дело № 5-53-457/2025 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Суровикино 16 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области, Исаева Т.Ю., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица главы Суровикинского муниципального района Волгоградской области - ФИО1, родившегося <ДАТА2>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 13.4.1 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.4.1 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, а именно ФИО1 являясь председателем антитеррористической комиссии Суровикинского муниципального района Волгоградской области не исполнил п. 9.3 решения комиссии № 3 от 27.02.2025, до 20.08.2025 не обеспечил предоставление в аппарат комиссии антитеррористического контента и материалов, отражающих деятельность в сфере противодействия терроризму.

Глава Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно письменного объяснения с выявленными нарушениями согласен, нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении, устранено. Антитеррористический контент и материалы, отражающие деятельность в сфере противодействия терроризму, во исполнение пункта 9.3 решения антитеррористической комиссии Волгоградской области от 27.02.2025 № 3 направлены 05.09.2025 в аппарат антитеррористической комиссии Волгоградской области. Просит строго не наказывать. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 13.4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за неисполнение или нарушение решений антитеррористической комиссии Волгоградской области, принятого в пределах ее компетенции, решений антитеррористических комиссий муниципальных районов или решений антитеррористических комиссий городских округов Волгоградской области, принятых в переделах их компетенции. Согласно пунктам 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. На основании части 4.1 статьи 5 Закона N 35-ФЗ в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Такие коллегиальные органы формируются по решению руководителя органа, сформированного в соответствии с настоящей частью, который утверждает положение о коллегиальном органе и его состав. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации. Как следует из материалов дела, председателем антитеррористической комиссии является глава Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 «О мерах по противодействию терроризму» создана антитеррористическая комиссия в Волгоградской области (далее - Комиссия). Согласно п. 10 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации № 6, утверждённого 17.06.2016, председателем Национального антитеррористического комитета, решения Комиссии, принятые в пределах её компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в субъекте Российской Федерации. Кроме этого, в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 08.12.2019 № 26-21/5 утверждено «Положение об аппарате антитеррористической комиссии Волгоградской области»

На основании п. 3.3.3 Положения одной из основных функций аппарата Комиссии определён контроль исполнения поручений, содержащихся в решениях Комиссии. Комиссией 27.02.2025 в рамках своей компетенции принято решение № 3. Согласно п. 9.3 решения, органам местного самоуправления, необходимо ежемесячно, до 20 числа, обеспечить направление в аппарат Комиссии антитеррористического контента и материалов, отражающих деятельность в сфере противодействия терроризму, разработанных с учетом прилагаемых «Рекомендаций по созданию и распространению антитеррористического контента» и «Рекомендации по направлению антитеррористическими комиссиями муниципальных образований Волгоградской области и исполнительными органами Волгоградской областиинформационных материалов для размещения на официальном портале Национального антитеррористического комитета», для оценки и размещения на официальных Интернет-ресурсах Национального антитеррористического комитета. Указанное решение Комиссии направлено 07.03.2025 в установленном порядке посредством автоматизированной системы электронного документооборота всем председателям антитеррористических комиссий муниципальных образований Волгоградской области, главам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, (исх. № 26-5/3342, сопроводительное письмо и карточка АСЭД о рассылке прилагаются). Факт получения не оспаривается.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного статьей 13.4.1 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" подтверждается: докладной запиской; решением о совершенствовании деятельности по противодействию идеологии терроризма и идей неонацизма в условиях актуальных террористических угроз от 27.02.2025 № 3; распоряжением от 19.07.2021 № 294-ра об утверждении перечня должностных лиц аппарата губернатора Волгоградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (приложением); положением от 17.06.2016 г. № 6 об антитеррористической комиссии в субъекте РФ; регламентом об антитеррористической комиссии в субъекте РФ от 17.06.2016 № 7; положением об аппарате антитеррористической комиссии Волгоградской области от 08.12.2019 № 26—21/5 На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оснований не доверять представленным письменным доказательствам у мирового судьи нет, доказательства собраны в соответствии с действующим законодательством, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными для всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо привлекается к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с решением Суровикинской районной Думы Волгоградской области от 16.06.2021 №17/110 ФИО1 избран главой Суровикинского муниципального района Волгоградской области, с 16.06.2021 - председателем антитеррористической комиссии Суровикинского муниципального района Волгоградской области Согласно статье 19 Устава Суровикинского муниципального района Волгоградской области (принят решением Суровикинской районной Думы Волгоградской области от 17.11.2006 № 11/89) глава Суровикинского муниципального района является высшим должностным лицом Суровикинского муниципального района, избирается Суровикинской районной Думой по результатам конкурса сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Суровикинского района. Изучив материалы дела, мировой судья квалифицирует действия (бездействие) главы Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 по ст. 13.4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, как неисполнение или нарушение решений антитеррористической комиссии Волгоградской области, принятого в пределах ее компетенции, решений антитеррористических комиссий муниципальных районов или решений антитеррористических комиссий городских округов Волгоградской области, принятых в переделах их компетенции. При назначении административного наказания мировой судья приходит к следующим выводам. Обстоятельств, предусмотренных ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность ФИО1

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признании вины в правонарушении. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Отсутствуют основания для применения статьей 2.9, 4.1.1, части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 13.4.1 КоАП РФ, считая, что основания для применения дисквалификации отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.4;4.1;4.2; 4.3; 19.5 ч. 1; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Должностное лицо главу Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.4.1 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей. В соответствии с ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: В соответствии с ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: Получатель платежа УФК по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) ИНН <***> КПП 344501001 БИК 011806101 р/с <***> к/с 40102810445370000021 ОКТМО 18701000 КБК 79711601230060002140 УИН 79734000206250004286Одновременно разъяснить, ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление имеет силу исполнительного документа. Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении предусмотренного срока (60 дней) судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Постановление может быть обжаловано в течение 10- дней вСуровикинский районный суд через мирового судью 53 судебного участка Волгоградской области.

Мировой судья Т.Ю. Исаева