Постановление от 17 сентября 2025 г. по делу № 5-732/2025

1

Дело № 5-742/2025

УИД 13MS0032-01-2025-002398-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Ромоданово 18 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия Болтунова М.И.,

при участии помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Долговой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -

директора МУП «Коммунальник» ФИО1 (данные изъяты),

установил:

ФИО1 - директор МУП «Коммунальник», расположенного по адресу: (данные изъяты) в нарушение ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» – 19.06.2025 нарушил порядок рассмотрения обращения ФИО2, являясь должностным лицом муниципального органа, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное 5.59 указанного Кодекса.

В судебном заседании помощник прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Долгова О.А. просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, по основаниям, изложенным в постановлении прокурора, и назначить ему наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, почтовое отправление возвращено в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения». Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343. При таких обстоятельствах ФИО1 считается надлежаще извещенным и на основании части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя надзорного ведомства, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который устанавливает также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В судебном заседании установлено, что в МУП «Коммунальник» 20.05.2025 поступило обращение ФИО2 по вопросу ремонта водопроводных колодцев, которое в указанную дату зарегистрировано. По результатам рассмотрения обращения муниципальным предприятием ответ на обращение ФИО2 зарегистрирован в журнале исходящей корреспонденции 16.06.2025 и согласно оттиску печати календарного штампа Отделения почтовой связи направлен адресату 24.06.2025 по истечению 30-дневного срока рассмотрения.

В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона; уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Положениями статьи 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Из вышеизложенных положений закона следует, что компетентные органы и должностные лица, принявшие обращение гражданина, обязаны дать на него мотивированный ответ. Законом предусмотрена строго письменная форма данного ответа. Исчерпывающий перечень случаев, когда обращение может быть оставлено без ответа, предусмотрен статьей 11 названного Федерального закона.

Согласно статье 12 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно статье 15 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП Российской Федерации нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 вменяемого прокуратурой района административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- постановлением и.о. прокурора Ромодановского района Республики Мордовия о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.008.2025;

- копией решения о проведении проверки от 2008.2025 №99 (л.д.7);

- копией карточки личного приема прокурора от 24.07.2025, согласно которой в прокуратуру района обратилась ФИО2, которая просит принять меры в отношении МУП «Коммунальник» в виду нарушения срока ответа на ее обращение (л.д. 8);

- копией обращения ФИО2 в МУП «Коммунальник» от 20.05.2025 зарегистрированное за № 51 (л.д.9);

- ответом на обращение ФИО2 от 16.06.2025 №168. направленное в адрес заявителя 24.06.2025, что подтверждается штемпелем почтового Отделения на конверте (л.д. 10, 11-12);

- реестром почтовой корреспонденции от 16.06.2025, согласно которому ответ на обращение зарегистрирован в указанную дату (15);

- объяснениям ФИО1 от 21.08.2025, в которых он согласился с инкриминируемым административным правонарушением;

- копиями журнала регистрации входящей и исходящей корреспонденции МУП (л.д. 16-17), и другими материалами дела.

Оценив выше исследованные письменные материалы дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица муниципального органа ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации.

Распоряжением Администрации Ромодановского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №1-р от 16.01.2025, ФИО1 принят на должность директора МУП Ромодановского сельского поселения «Коммунальник» со сроком действия договора с 16.02025 по 16.04.2026 (л.д. 24, 25).

Постановлением Администрации Ромодановского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №103 от 24.09.2013 МУП Ромодановского городского поселения «Коммунальник» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения водоотведения как единственного поставщика данного ресурса по Ромодановскому городскому поселению и имеющего большинство подключенных абонентов (л.д. 26).

Согласно п. 2.1 Устава МУП Ромодановского сельского поселения «Коммунальник», основными целями деятельности Предприятия является решение следующих социальных задач: выполнение всего комплекса работ. связанных с управлением жилищно-коммунальной сферы находящейся в муниципальной собственности Ромодановского сельского поселения; предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья надлежащего состояния; обеспечение бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства; решение других вопросов местного значения по предоставлению населению услуг и выполнению работ и получению прибыли.

Таким образом, МУП «Коммунальник» является муниципальным учреждением, осуществляющим публично значимые функции и в соответствии п. 4 ст. 1 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан применим к сфере деятельности учреждения, возглавляемого ФИО1

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП Российской Федерации, мировой судья учитывает: обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения; личность виновного, признавшего вину и раскаявшегося в содеянном, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность; отсутствие сведений о ранее совершенных им однородных административных правонарушений; отсутствие иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность; имущественное положение привлекаемого должностного лица.

Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, устанавливающей административную ответственность, в качестве единственного вида наказания, предупреждением, учитывая то, что ФИО1 впервые совершено вменяемое административное правонарушение, а возглавляемая им муниципальное предприятие относится к числу бюджетных организаций, при этом отсутствуют обстоятельства отягчающие его административную ответственность, а также то, что противоправные действия последнего не причинили вреда или возникновения угрозы причинения вреда, отсутствует имущественный ущерб.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Руководствуясь вышеизложенным, статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - директора МУП «Коммунальник» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления, с подачей жалобы мировому судье.

Мировой судья М.И. Болтунова