Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 5-459/2025

Решение по административному делу

Дело №5-459/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 октября 2025г. п. Володарский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №3 Володарского района Астраханской области Харитонова Е.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Володарского района Астраханской области,

с участием представителя МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» по доверенности ФИО1<ФИО>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства», ИНН <***>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, сведения о привлечении юридического лица ранее в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» с <ДАТА2> с <ДАТА>, по месту осуществления своей деятельности и регистрации юридического лица, расположенному по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, не оплатило административный штраф в сроки, установленные ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100 000 рублей по постановлению мирового судьи судебного участка №1 Володарского района Астраханской области от 20 августа 2024 года по делу №5-529/2024, которым Управление признано виновным по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу <ДАТА4>, срок для добровольной уплаты штрафа окончился <ДАТА2>, сведения об уплате штрафа отсутствуют.

Действия МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В судебное заседание законный представитель юридического лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства», не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

В судебном заседании представитель Управления по доверенности ФИО1<ФИО> вину Управления в неуплате штрафа признала, пояснила, что Управление находится в тяжелом материальном положении, что подтверждается представленными ею оборотно-сальдовыми ведомостями по счету за 2025 год о наличии исполнительных производств на сумму более 1,5 млн рублей, а также решением Арбитражного суда Астраханской области о взыскании с Управления долга по муниципальному контракту на сумму более 1,5 млн рублей. В настоящее время штраф не уплачен, в связи с отсутствием в бюджете денежных средств, просила учесть материальное положение Управления и применить ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Диспозицией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Володарского района Астраханской области от 20 августа 2024 года МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА4>.

Как следует из материалов дела, ходатайств о предоставлении отсрочки или рассрочки штрафа МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» заявлено не было, постановление вступило в законную силу, в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок для добровольной уплаты штрафа окончился.

Штраф в установленные законодателем сроки МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» уплачен не был. В связи с невыполнением требований части 1 статьи 32.2 КоАП РФ по своевременной уплате административного штрафа, в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <ДАТА6> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Так, виновность МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» подтверждается представленными письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составленным в присутствии законного представителя Управления <ФИО2>, пояснившего, что Управление не имеет собственных бюджетных средств, при обращении в Администрацию МО Володарский район о выделении денежных средств на уплату штрафа, денег выделено не было;

- постановлением мирового судьи от <ДАТА3>, которым МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей; - постановлением о возбуждении исполнительного производства;

и другими материалами дела. Доказательств исполнения обязанности по уплате штрафа в шестидесятидневный срок, сведений о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения в материалах дела не имеется, в связи с чем, мировой судья квалифицирует действия МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Между тем, применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Более того, суд отмечает, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» не было лишено возможности обратиться к суду, вынесшему постановление о привлечении к административной ответственности, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, объективно указывающих на трудное финансовое положение или иные, в силу которых представлялось невозможным исполнение требований постановления по уплате административного штрафа, между тем таким правом не воспользовалось.

Сведений об уплате административного штрафа на момент рассмотрения дела в суде также не представлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом по делу не установлено. Санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, что в данном случае - 200 000 руб.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие общественно-опасных последствий, финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое является муниципальным казенным учреждением, созданным муниципальным образованием для выполнения государственных (муниципальных) услуг, и назначение штрафа даже в минимальном пределе санкции статьи отрицательно скажется на имущественном положении Управления, суд считает возможным указанные обстоятельства признать исключительными, позволяющими назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, что не противоречит позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 25 февраля 2014г. №4-П, а также положениям ст. 3.1 КоАП РФ, а также согласуется с обстоятельствами рассматриваемого дела, и полагает возможным назначить МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства наказание в виде штрафа, с учетом ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.1, 4.1 - 4.3, ч. 1 ст. 20.25, 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по АО (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области л/с <***>) Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области, БИК 011203901, ЕКС 40102810445370000017, казначейский счет 03100643000000012500, ИНН <***>, КПП 301501001, ОКТМО 12610000, КБК 01211601203010000140. Штраф. УИН 0348925000005500167069392.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок №1 Володарского района Астраханской области по адресу: <...>, либо на электронный адрес: vol_su1@astrmail.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Володарский районный суд Астраханской области через мирового судью судебного участка №1 Володарского района Астраханской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В.<ФИО>