Постановление от 16 января 2025 г. по делу № 5-10/2025

Решение по административному делу

Дело №5-10/2025 (№ 5-460/2024) УИД29MS0069-01-2024-004407-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Ео назначении административного наказания

г. Шенкурск 17 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Виноградовского судебного района Архангельской области Мальцева Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, поступившие из Отдела земельного надзора Североморского межрегионального управления Россельхознадзора в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 А.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> рождения, урож. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт гражданина РФ серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, установил:

ИП ФИО1 А.1 не принял мер, по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по внесенному должностным лицом представлению в установленный срок.

На рассмотрение дела ИП ФИО1 А.1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, указав о признании вины.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Диспозиция части 1 статьи 19.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Североморского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО2 от 11.10.2024 ИП ФИО1 А.1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.6, ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанным постановлением было установлено, что ИП ФИО1 А.1 допущено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в порче (загрязнении) земель в результате нарушения правил обращения с побочными продуктами животноводства при использовании побочных продуктов животноводства. Обнаружено складирование необработанных и не переработанных побочных продуктов животноводства в контуре 2 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:20:043001:146 на площади 5271 кв.м. Также выявлено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся перекрытии верхнего плодородного слоя почвы бытовыми отходами (остатки деревянных, строений, сухие кусты, бытовой мусор) контура 2 земельного участка с кадастровым номером 29:20:043001:146 на площади 157 кв. м. и зарастании контура 1 земельного участка с кадастровым номером 29:20:043001:146 древесно-кустарниковой. растительностью.

При рассмотрении указанного дела об административном правонарушении должностным лицом Североморского межрегионального управления Россельхознадзора в адрес ИП ФИО1 А.1 было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 29-08/А-17/2024 от 11.10.2024, которым его обязали: 1) рассмотреть данное представление и принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; 2) изучить нормативные документы, регулирующие использование земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и строго соблюдать установленные требования земельного законодательства Российской Федерации. Информацию о принятых мерах в течение месяца со дня получения предоставления представить в отдел земельного надзора Североморского межрегионального управления Россельхознадзора.

Данное представление направлено в адрес ИП ФИО1 А.1 11.10.2024 и получено им 22.10.2024 года.

Как следует из материалов ИП ФИО1 А.1 в срок по 23.11.2024 не сообщил об исполнении представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ и вина ИП ФИО1 А.1 в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 29-08/А-98/2024 от 23.12.2024; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 29-08/А-17/2024 от 11.10.2024; постановлением по делу об административном правонарушении № 29-08/А-17/2024 от 11.10.2024, иными исследованными доказательствами по делу. Объективных сведений, опровергающих факты, изложенные в протоколе от 23.12.2024, в материалы дела не представлено.

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ в совокупности имеющиеся по делу доказательства, мировой судья считает доказанным факт совершения ИП ФИО1 А.1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, - непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Санкция статьи 19.6 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Смягчающим административную ответственность ФИО1 А.1 обстоятельством является согласие с протоколом, признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья не усматривает. Сведений о привлечении к административной ответственности ранее в материалы дела не представлено.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку невыполнение в полном объеме требований предписания может создать угрозу жизни и здоровью людей, то есть существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, в связи с чем мировой судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, принимая во внимание его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11КоАП РФ, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск к/с 40102810045370000016 БИК 011117401, КБК 43511601193019000140, ОКТМО 11558000, УИН 0210237100000000032197345. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить мировому судье судебного участка №2 Виноградовского судебного района по адресу: <...> Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Виноградовском районном суде Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.С. Мальцева