Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-1449/2025

Дело № 5-1449/62-2025 УИД 14MS0062-01-2025-008258-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2025 года г. Якутск____

Мировой судья судебного участка № 62 города Якутска Республики Саха (Якутия) Бандерова М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Автономной некоммерческой организации по поддержке стратегических инициатив «Индустрия будущего» ОГРН ____, ИНН ____

установил:

юридическое лицо АНО «Индустрия будущего» не представило в установленный срок должностному лицу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки, тем самым совершило административное правонарушение, выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. АНО «Индустрия будущего» своего представителя в суд не направила. Заявлений и ходатайств в адрес суда не поступило. Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и, если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату). О времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо уведомлялось посредством направления судебной повестки по адресу, указанному в выписке ЕГРЮЛ: г____ В силу положений ст.165.1 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Учитывая, что судом приняты исчерпывающие меры к извещению АНО «Индустрия будущего», с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) ФИО1 пояснила, что АНО «Индустрия будущего» нарушения устранила и просила ограничиться предупреждением. Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит вину юридического лица АНО «Индустрия будущего» доказанной, бездействие правильно квалифицированным по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ образуют действия, направленные на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок. Согласно ч. 5 и ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае о представлении документов для проведения проверки) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, исполнение которого обязательно для него в силу закона. В соответствии с ч.2 ст.25 названного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что 005 августа 2025 года начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) было издано распоряжение № 473-р о проведении плановой документарной проверки в отношении АНО «Индустрия будущего». Предмет проверки: установление соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Срок проведения проверки определен 20 рабочих дней с 12 августа 2025 года. В пункте 13 распоряжения был приведен перечень документов, представление которых необходимо для достижения задач и целей проводимой проверки.

05 августа 2025 года копия распоряжения о проведении внеплановой проверки и запрос о предоставлении документов и информации в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса были направлены в адрес АНО «Индустрия будущего». Однако в установленный срок документы и информацию, представление которых необходимо для проведения проверки, АНО «Индустрия будущего» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) представила в срок, но с нарушением. Таким образом, АНО «Индустрия будущего» допустила воспрепятствование законной деятельности должностного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по проведению внеплановой документарной проверки. Учитывая, что в установленный срок в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) истребуемые документы не были представлены, ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО1 в отношении АНО «Индустрия будущего» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Таким образом, суд считает вину юридического лица - АНО «Индустрия будущего» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ). Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом установлено совершено впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Исходя из части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3,19.5,19.5.1,19.6,19.8 - 19.8.2,19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28,19.29,19.30,19.33 КоАП РФ (часть 2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Суд учитывает, что отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, что соответствует ст.3.4 КоАП РФ, исключительных случаев предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ также не выявлено. Кроме того, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, что умысла не было, правонарушение совершено впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. При таких обстоятельствах, полагаю возможным заменить административный штраф, предусмотренный ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Автономную некоммерческую организацию по поддержке стратегических инициатив «Индустрия будущего» по ч.1 ст.19.4.1 признать виновной и назначить с применением ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Н. Бандерова