Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № 5-540/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

30 сентября 2025 года город Усть-Илимск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 100 города Усть-Илимска и Усть-Илимского району Иркутской области ФИО6, расположенный по адресу: <...>,

рассмотрев дело № 5-540/2025 (УИД 38MS0100-01-2025-003914-76) об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕС РЕЗЕРВ», зарегистрированного 05.06.2013 года; адрес регистрации юридического лица: 666682, <...>, неж. помещ.1, ИНН <***>, КПП 381701001, ОГРН <***>,

установил:

<ДАТА3> в 00 часов 01 минуту общество с ограниченной ответственностью «ЛЕС РЕЗЕРВ» (далее по тексту ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ»), расположенное по адресу: <...>, неж. помещ.1, совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требования статьи 34 и пункта 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», в части не проведения годового общего собрания участников Общества по итогам 2024 года, в срок до 30.04.2025<ДАТА> Тем самым, ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). Законный представитель ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» <ФИО1> на рассмотрение дела не явился, извещался судом надлежащим образом, согласно пояснениям представленным 30.09.2025 г. просит рассматривать дело в свое отсутствие, при назначении наказания учесть материальное положение юридического лица и снизить размер административного штрафа.

Потерпевший <ФИО2> на рассмотрение дела не явился, 30.09.2025 г. представил письменные пояснения, согласно которых настаивает на привлечении ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» к административной ответственности. Суд, исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу. Часть 11 статьи 15.23.1 предусматривает ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Из положений статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2022 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. Перечень некредитных финансовых организаций определен в статье 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - ФЗ № 86-ФЗ). Согласно положениям статьи 76.2 ФЗ № 86-ФЗ Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерные обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Согласно п. 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью. В соответствии со ст. 34 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Как следует из протокола № ТУ-25-ЮЛ-25-13982/1020-1 об административном правонарушении от 26.08.2025 года - 01.05.2025 г. в 00 часов 01 минуту общество с ограниченной ответственностью «ЛЕС РЕЗЕРВ» (далее по тексту ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ»), расположенное по адресу: <...>, неж. помещ.1, совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требования статьи 34 и пункта 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», в части не проведения годового общего собрания участников Общества по итогам 2024 года, в срок до 30.04.2025 года<ДАТА> Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Кроме этого, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами: - выписками из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.08.2025 г., № ЮЭ9965-25-127353382, что общество является действующей организацией, директором которой является <ФИО1>; - мотивированное заключение № 226030/МЗ от 11.07.2025 г. о выявлении признаков административного правонарушения в отношении ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» от 11.07.2025 г., подписанное консультантом отдела ЦЗПП г. Екатеринбург <ФИО3>; - обращение от участка, владеющего долей в уставном капитале ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» 40,0% <ФИО2> о нарушении прав участника ООО при проведении общего собрания участников от 15.05.2025 г.; Согласно пункту 12.1 Устава ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» высшим органом Общества является общее собрание участников, которое может быть очередным и внеочередным. Очередное общее собрание участников Общества создается единоличным исполнительны органом Общества не реже одного раза в год. При этом, очередное общее собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества должно проводиться не ранее чем через два и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. Созыв общего собрания участников Общества выражается в направлении уведомлений о проведении собрания не позднее чем за тридцать дней до его проведения каждому участнику общества. В целях всестороннего рассмотрения изложенных в обращении фактов Центральный Банк направил в адрес Общества запрос о представлении информации №С59-2/33039 от 23.05.2025 (почтовый идентификатор 62010808306365). Согласно предоставленным Обществом материалам и пояснениям (вх. № 5-58181 от 17.06.2025) установлено, что Общество 26.05.2025 направило Заявителю уведомлениео созыве очередного общего собрания с датой проведения 10.07.2025. Вместе с тем, Общество также сообщило, что очередное общее собрание отложено в связи с необходимостью сбора дополнительной информации о проведении лесопатологического обследования, невыполненного Обществом в 2019-2020 гг., а также в связи с поступившей просьбой участника Общества <ФИО4>, обладающей 60 % от уставного капитала Общества. Вместе с тем, Федеральный закон № 14-ФЗ не предусматривает возможность переноса даты проведения очередного общего собрания участников обществ с ограниченной ответственностью. Указанные Обществом обстоятельства не являются основанием для непроведения собрания в установленный Федеральным законом № 14-ФЗ срок. Таким образом, Общество в нарушение требований статьи 34 и пункта 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ не созвало и не провело в срок очередное общее собрание участников Общества по итогам деятельности за 2024 год. Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью и Уставом Общества очередное общее собрание участников Общества по итогам 2024 года должно было быть проведено в срок до 30.04.2025, включительно, Общество в установленный срок обязано было уведомить об этом каждого участника Общества путем направления уведомления о времени и месте проведения такого собрания. В имеющихся материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства проведения Обществом очередного общего собрания участников ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» по итогам 2024 года до 30.04.2025 г., включительно. Таким образом, 01.05.2025 года ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» нарушило требование статьи 34 и пункта 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ, а именно, Обществом не проведено очередное общее собрание участников ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» по итогам 2024 года в установленный законом срок. Уставом Общества не предусмотрен иной, отличный от установленного частью 3 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ порядок ознакомления участников ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» с информацией и материалами, которые Общество обязано предоставить участникам при подготовке к проведению общего собрания. Все вышеуказанные доказательства, исследованные судом, согласно ст. 26.2 КоАП РФ, отнесены к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, непротиворечивыми, последовательными, согласующимися между собой, и в своей совокупности позволяющими суду сделать вывод о том, что 01.05.2025 г. в 00 часов 01 минуту общество с ограниченной ответственностью «ЛЕС РЕЗЕРВ» (далее по тексту ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ»), расположенное по адресу: <...>, неж. помещ.1, совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требования статьи 34 и пункта 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», в части не проведения годового общего собрания участников Общества по итогам 2024 года, в срок до 30.04.2025 года<ДАТА> Таким образом, оценив все доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и, установив событие и состав административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» состава правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, а именно, уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Имеющиеся в материалах дела документы содержат необходимые сведения, устанавливающие данные лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом. При назначении административного наказания ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ», суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для освобождения ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Исходя из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер правонарушения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не находит оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным. Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В данном случае вменяемое правонарушение выявлено по заявлению потерпевшего <ФИО2> по основаниям статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не в рамках государственного или муниципального контроля, соответственно, поэтому положения статьи 4.1.1 Кодекса применению не подлежат. Статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенность назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям. Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица. Так, ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года<ДАТА>

Санкцией части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем, административный штраф подлежит назначению в размере от половины минимального размера до половины максимального размера - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей. Все вышеперечисленные обстоятельства, позволяют мировому судье прийти к выводу о возможности снижения размера назначенного ООО «ЛЕС РЕЗЕРВ» административного наказания в виде административного штрафа с 500 000 рублей до 250 000 рублей. Снижение санкции до 250 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Руководствуясь ч. 11 ст. 15.23.1, ст. 4.1.2, ч .1 ст. .29.9, 29.10 КоАП РФ ,

мировой судья постановил: Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью « ЛЕС РЕЗЕРВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области 04342207670) Банк получателя: отделение Иркутск Банка России/ УФК по Иркутской области, г. Иркутск. БИК 012520101 ИНН <***>, КПП 381101001. Расчетный счет №<***> корреспондентский счет 40102810145370000026 Код бюджетной классификации 837 116 01153 01 9000 140 ОКТМО: 25738000. УИН 0376068830092025396682459. Разъяснить положения ч. 1.3-1 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное 15.23.1 настоящего Кодекса, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Надзор за исполнением наказания в виде административного штрафа возложить на УФССП РОСП г. Усть-Илимска по Иркутской области.

В подтверждение оплаты административного штрафа платежный документ (квитанция) должен быть представлен в судебный участок № 100 города Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области, по адресу: <...>, каб. 205 или 206 до истечения указанного срока. В соответствии со статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.М.<ФИО5>