Постановление от 21 сентября 2025 г. по делу № 5-578/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-578/2025 УИД 73MS0029-01-2025-003237-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

22 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска Морозова Т.В., и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска, при секретаре Горюновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Ульяновска, зарегистрированной по адресу: Ульяновская область, <АДРЕС> с высшим образованием, являющейся главным врачом частного учреждения здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Ульяновск», расположенного по адресу <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушения,

У С Т А Н О В И Л А: Согласно протоколу об административном правонарушении главный врач частного учреждения здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Ульяновск» ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за представление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не обеспечила представление таких сведений в установленные сроки в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области). Таким образом, должностному лицу ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО2 в судебном заседании факт правонарушения признала. Дала пояснения о том, что 18.03.2025 в учреждение поступил запрос через СБИС от ОСФР по Ульяновской области для расчета пособия по временной нетрудоспособности в отношении находящегося в декретном отпуске работника ФИО3 19 марта 2025 дан ответ на запрос с указанием замены лет для более выгодного для работника расчета пособия. В этот же день, 19.03.2025, был вновь подучен запрос аналогичного содержания. Ведущий бухгалтер сочла, что данный запрос является дублирующим, и ответ на него с идентичной информацией был направлен 04.04.2025. Позже стало понятно, что подобные запросы на ФИО3 продолжают регулярно поступать, поэтому, разобравшись в ситуации, бухгалтер стала давать ответы незамедлительно. Подчеркнула, что права и интересы работника при этом ущербу не подверглись, положенные выплаты производятся ей своевременно и в полном объеме.

ФИО2 обратилась к суду с ходатайством о признании правонарушения малозначительным, поскольку вред публично-правовым интересам причинен не был. К административной ответственности привлекается впервые. Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 26.2 ч.ч.1, 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактически данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Как установлено в судебном заседании, страхователем ЧУЗ «РЖД-Медицина» в нарушение требований п.20 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п. 10 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, представлены страховщику по застрахованному лицу с нарушением срока. 19.03.2025 для подтверждения выплаты страховщиком направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений по электронному листку нетрудоспособности (далее - ЭЛН) <НОМЕР> от 10.03.2025, выданному ФИО4 Ответ на запрос от страхователя в течение 3 рабочих дней не получен. Сведения для назначения (оплаты) пособия предоставлены страховщику страхователем 04.04.2025. Таким образом, страхователем нарушен срок предоставления сведений, необходимых для начисления и выплаты пособия по беременности и родам на срок более 3 дней. Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №984058 от 12.08.2025, составленным ОСФР по Ульяновской области, в котором указаны место, время, событие и существо административного правонарушения; копией акта камеральной проверки от 29.05.2025 № 730025400036501, скрин-шотами на 7 л. Фактам, изложенным в указанных документах, у судьи оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, сведения, изложенные в них, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой и достаточными для установления события правонарушения. Доказательств в опровержение вышеуказанных обстоятельств в суд не представлено.

Непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. На момент совершения административного правонарушения главным врачом частного учреждения здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Ульяновск» являлась ФИО2

Мировой судья считает данную совокупность доказательств достаточной для признания ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, и квалифицирует её действия по данной статье как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Вместе с тем, согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. С учетом всех обстоятельств данного дела, полагаю возможным признать совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела. На основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом, такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых законом общественных интересов.

Кроме того, суд принимает во внимание, что при освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к правонарушителю, несмотря на то, что он освобождается от административной ответственности, все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> в связи с малозначительностью. Освободить <ФИО1> от административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынести ей устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения или получения.

Мировой судья Т.В. Морозова