Постановление от 10 июля 2025 г. по делу № 05-0497/154/2025

5-497/2025

УИД 77MS0154-01-2025-001448-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2025 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2025 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 11 июля 2025 года.

Мировой судья судебного участка №146 района Строгино города Москвы Попова Е.И., и.о. мирового судьи судебного участка №154 района Хорошево-Мневники г.Москвы рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица ООО «ЮРОПИАН ФИО1» ИНН: телефон, ОГРН ..., юридический адрес: г...., сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствует,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №77ОВО20105№02007 от 03 июня 2025 года, 10 апреля 2025 в 12-00 ч., юридическое лицо ООО «ЮРОПИАН ФИО1», расположенное по адресу: <...>, не выполнило Требования к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 №272 " Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (-далее Требования) а именно: периодическая проверка (обход и осмотр) здания и территории мест массового пребывания людей не проводится; не установлен порядок работы со служебной информации ограниченного распространения, не организован допуск лиц к служебной информации ограниченного распространения, не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе, ответственных лиц за хранение паспорта безопасности; не оборудован информационными стендами, т.е. ООО «ЮРОПИАН ФИО1», нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные действия юридического лица ООО «ЮРОПИАН ФИО1» были квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ООО «ЮРОПИАН ФИО1» - по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснила, что частично признает вину в совершении административного правонарушения, указав, что юридическое лицо выполнила п.21 «з» Требований, заключив договор с охранной организацией. Обязанности по периодической проверке, обходу и осмотру территории объекта возложены на охранную организацию ООО ЧОП «Щит и меч» в рамках заключенного договора. Из должностной инструкции частного охранника на объекте охраны следует, что в обязанности частного охранника входит осуществление обхода уличного периметра Объекта силами одного охранника не реже, чем 1 раз в два часа, охранники при приеме и передаче дежурств обязаны осмотреть и проверить объект, принимаемый по охрану, в том числе путем обхода территории, наружного осмотра прилегающих строений и территорий. Юридическим лицом частично не были выполнены п.21 «ж» Требований, при этом соответствующим приказом назначены лица, ответственные за хранение (доступ) к информации ограниченного распространения. Такими лицами являются генеральный директор Янкович и руководитель юридической службы ФИО2. Паспорт безопасности хранится в сейфе, который установлен в юридической службе. Приказ о назначении ответственных лиц был предоставлен комиссии, которая также осматривала помещение где установлен сейф. Что касается п.29 Требований, то Обществом оборудованы планы эвакуации, размещенные на этажах здания, на планах содержится телефоны в соответствии с п.29 Требований. У комиссии лишь возник вопрос относительно того, что указан телефон доверия ФСБ России, а не отдела по СЗАО УФСБ России по г.Москве. Кроме того, в настоящее время размещен информационный стенд с телефонами экстренных служб, хотя наличие информационного стенды в соответствии с Требованиями не предусмотрен, также было принято решение о назначении ответственным лицом за антитеррористическую защищенность. Просила строго не наказывать Общество, снизить размер административного штрафа, назначив ниже низшего предела.

Должностное лицо МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Москве» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не направлял, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, изучив все обстоятельства по делу, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе «Приоритет мер предупреждения терроризма».

На основании п.4 ч.2 ст.5 настоящего закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с ч.3.1 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2025 №272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Настоящие требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.21 Требований, антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем:

Ж) осуществления следующих мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей:

- установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;

- организация допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения;

- определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению;

- организация и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения;

З) проведения следующих мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений):

- периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территорий мест массового пребывания людей в порядке, определяемом правообладателями мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.29 Требований, места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Как следует из представленных материалов дела 30 августа 2021 года проведено категорирование объекта ООО «ЮРОПИАН ФИО1», расположенного по адресу: <...> по результатам которого объекту присвоена 2 категория.

10 апреля 2025 года в ходе проведения проверки объекта ООО «ЮРОПИАН ФИО1» на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности были выявлены недостатки указанные в акте проверки от 24 апреля 2025 года.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 03 июня 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения;

- копией акта проверки антитеррористической защищенности от 24 октября 2025 года, которым зафиксированы выявленные в ходе проведения проверки нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов;

- копией паспорта безопасности ООО «ЮРОПИАН ФИО1», а также иными материалами дела.

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Законный представитель ООО «ЮРОПИАН ФИО1» для участия при составлении протокола об административном правонарушении будучи надлежащим образом извещенным об этом, не явился. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица с направлением копии протокола в последующем не противоречит требованиям части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом исследованных доказательств, в ходе рассмотрения дела установлено, что 10 апреля 2025 года в 12-00 ч., должностным лицом выявлено в ходе проведения плановой проверки объекта ООО «ЮРОПИАН ФИО1», расположенного по адресу: <...>, что юридическое лицо не выполнило п.«ж,з»21, п.29 Требований к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 №272, а именно: не проводится периодическая проверка (обход и осмотр) здания и территории мест массового пребывания людей не проводится; не установлен порядок работы со служебной информации ограниченного распространения, не организован допуск лиц к служебной информации ограниченного распространения, не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе, ответственных лиц за хранение паспорта безопасности; объект не оборудован информационными стендами, содержащими актуальную информацию (схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности).

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина юридического лица - ООО «ЮРОПИАН ФИО1» в совершении административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует действия юридического лица по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку оно нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Предоставленная защитником копия приказа №216 от 28 октября 2022 года «Об утверждении лиц, имеющих право доступа к Паспорту безопасности места массового пребывания людей», не свидетельствует о выполнении в полной мере п.21 «ж» Требований.

Кроме того, наличие у Общества заключенного договора с охранной организацией, на которую возложены обязанности по периодической проверке, обходу и осмотру территории объекта в рамках заключенного договора, не свидетельствует о реальном исполнении проверки, обхода и осмотра территории объекта и не освобождало ООО «ЮРОПИАН ФИО1» исполнить п.21 «з» Требования, и обеспечить проведение периодической проверки (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территорий мест массового пребывания.

Кроме того, судья обращает внимание, что наличие неактуальной информации на информационных стендах, в случае совершения на объекте террористического акта, препятствует незамедлительному взаимодействию со службами для оказания необходимой помощи.

Оснований для освобождения ООО «ЮРОПИАН ФИО1» от административной ответственности, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий и прекращения производства по делу, мировой судья не усматривает.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает, что ранее ООО «ЮРОПИАН ФИО1» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось (в материалах дела сведения отсутствуют), приняло меры к устранению недостатков.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Честью 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств, которые в совокупности судья считает исключительными, в том числе, что ранее ООО «ЮРОПИАН ФИО1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не привлекалось (в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении), приняло меры к устранению недостатков, судья полагает возможным назначить юридическому лицу штраф, предусмотренный ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, ниже низшего предела, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ЮРОПИАН ФИО1» ИНН: телефон, ОГРН ..., виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель платежаПолучатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН<***>

КПП770401001

Расчетный счет03100643000000017300

Корреспондентский счёт40102810545370000003

Банк получателя платежаГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК004525988

ОКТМО45374000

КБК80511601203010000140

УИН0356140805004971542505796

Назначение платежаШтраф. Номер дела 05-0497/154/2025, постановление от 11.07.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "ЮРОПИАН ФИО1". Судебный участок № 154 тел.: телефон-00

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, в том числе на электронную почту: mirsud154@ums-mos.ru

Постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд, посредством подачи жалобы мировому судье судебного участка №154 района Хорошево -Мневники города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.И. Попова