Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-260/2025

Дело № 5-260/2025 УИД 57MS0020-01-2025-001269-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 года пгт. Хотынец

Мировой судья судебного участка Хотынецкого района Орловской области Прилепская А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Хотынецкого района Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), в отношении ФИО1 Кызы <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, документированной паспортом гражданина Российской Федерации: серии <НОМЕР><НОМЕР>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, данных о привлечении к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, установил: согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному должностным лицом Государственного казенного учреждения города <АДРЕС> «Организатор перевозок» (далее - ГКУ «Организатор перевозок»), ФИО1 Кызы по адресу регистрации: <АДРЕС><ДАТА4> в 00 часов 01 минуту не уплатила в установленный законом 60-тидневный срок административный штраф в размере 2000 рублей по постановлению должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» <НОМЕР> от <ДАТА5> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Закона г. <АДРЕС> от <ДАТА6><НОМЕР> «Кодекс города <АДРЕС> об административных правонарушениях», вступившему в законную силу <ДАТА7> Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Кызы, в судебное заседание не явилась, ее явка в судебное заседание должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, обеспечена не была, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не представила. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от <ДАТА8><НОМЕР>, от <ДАТА9><НОМЕР>, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности. Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: - лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; - санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; - фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР> 4 (2016)», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА10>, вопрос 4). Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11><НОМЕР> (ред. от <ДАТА12>) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на основании которой возбуждено рассматриваемое дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания. Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 Кызы извещена по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, как адрес места ее жительства, путем направления соответствующей информации заказным письмом с уведомлением о вручении, что согласуется с положениями части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уведомление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Таким образом, ФИО1 Кызы с соблюдением требований части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях своевременно и надлежащим образом направлялась судебная повестка о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей, однако она не контролировала поступление в свой адрес почтовой корреспонденции и не обеспечила ее получение. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, а также с учетом указанных разъяснений, дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Кызы, извещенной о времени и месте судебного рассмотрения дела. ФИО2 ФИО3 на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано ею по своему усмотрению. Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО1 Кызы в совершении вменяемого ей административного правонарушения по следующим основаниям. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. Мировым судьей установлено, что постановлением должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» <НОМЕР> от <ДАТА5> по делу об административном правонарушении ФИО1 Кызы, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.1 Закона г. <АДРЕС> от <ДАТА6><НОМЕР> «Кодекс города <АДРЕС> об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ). Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (в ред. от <ДАТА14>, действовавшей на момент вынесения должностным лицом постановления о привлечении ФИО1 Кызы к административной ответственности) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Указанное постановление должностного лица не было обжаловано, вступило в законную силу <ДАТА7> Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления должностного лица о назначении административного наказания материалы дела не содержат, мировому судье не представлено. В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Тем самым, административный штраф подлежал уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, ФИО1 Кызы в срок до 24 часов <ДАТА15> Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, уплата штрафа по истечению срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО1 Кызы в его совершении подтверждаются следующими собранными по данному делу доказательствами: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3> должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Кызы, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и сведениями о направлении копии указанного протокола по адресу регистрации ФИО1 Кызы; копией постановления должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» <НОМЕР> от <ДАТА5> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Закона г. <АДРЕС> от <ДАТА6><НОМЕР> «Кодекс города <АДРЕС> об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 Кызы, содержащего сведения о вручении его копии ФИО1 Кызы; копией определения должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» от <ДАТА5> о внесении изменений в указанное постановление; уведомлением ФИО1 Кызы о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА16><НОМЕР> и сведениями о его направлении в адрес ФИО1 Кызы; адресно - справочной информацией в отношении ФИО1 Кызы. Доказательств оплаты административного штрафа в размере 2000 рублей по постановлению должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» <НОМЕР> от <ДАТА5> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Закона г. <АДРЕС> от <ДАТА6><НОМЕР> «Кодекс города <АДРЕС> об административных правонарушениях», в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении не содержат, мировому судье не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по делу не имеется. Оценивая на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ указанные собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства логичны, последовательны, согласуются друг с другом и другими собранными по делу доказательствами, в связи с чем мировой судья считает возможным положить их в основу судебного постановления и приходит к выводу о том, что вина ФИО1 Кызы в совершении вменяемого ей административного правонарушения доказана. При таких обстоятельствах бездействие ФИО1 Кызы мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Обстоятельств, в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность ФИО1 Кызы, по делу не установлено. Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ФИО1 Кызы, по делу не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено. Основания для прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 Кызы не были приняты меры по уплате в полном объеме административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица <НОМЕР> от <ДАТА5> по делу об административном правонарушении. Малозначительным данное правонарушение мировой судья признать не может, исходя из обстоятельств его совершения, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствия принятых мер по исполнению административного наказания в виде штрафа, тем самым основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Учитывая характер и обстоятельства административного правонарушения, совершенного ФИО1 Кызы впервые, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 Кызы, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая при этом во внимание, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1 Кызы наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности не установлено. Оснований для применения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по делу не имеется.

Издержки по делу, предусмотренные статьей 24.7 КоАП РФ, отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:

ФИО1 Кызы признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить ФИО1 Кызы, что в силу требований ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Квитанцию об оплате административного штрафа надлежит представить в судебный участок Хотынецкого района Орловской области. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка Хотынецкого района Орловской области либо непосредственно в Хотынецкий районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Ю. Прилепская