Решение № 12-351/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-351/2019

Мировой судья Лях А.С. Дело № 12-351/2019


РЕШЕНИЕ

«17» сентября 2019 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Вербицкая Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 30.07.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ должностного лица - председателя ТСЖ «Новый город» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 30.07.2019г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился, им подана жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 30.07.2019г., считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Данное постановление было вынесено на основании протокола об административном правонарушении и на основании материалов дела было установлено, что постановлением от 14.01.2019г. № МИФНС России №13 по Ростовской области ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. При рассмотрении материалов дела ФИО1 вину свою не признал, ссылаясь на тот факт, что указанное Постановление он не получал, должным образом уведомлен не был. ФИО1 стало известно о наличии данного постановления 31.05.2019г. В течение 7 дней с момента получения данного постановления ФИО1 его оплатил. В обосновании своей невиновности в совершении данного правонарушения ФИО1 сослался на неправомерные действия сотрудниками ФГУП «Почта России», которыми был нарушен порядок доставки почтовой корреспонденции адресату. В постановлении о назначении административного наказания от 30.07.2019г. ставится под сомнение вопрос, о необходимости направления вторичного извещения получателю корреспонденции. В постановлении о назначении административного наказания от 30.07.2019г. мировой судья ссылается на Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014г. № (ред.от 13.11.2018г.) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014г. №). Однако, данная редакция начала действовать - 31.03.2019г. Изменения, внесенные Приказом Минкомсвязи России от 13.11.2018г. №, вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru- <дата>). Таким образом, данная редакция не распространяется на отношения, возникшие в срок с 16.01.2019г. по 16.02.2019г. и не может являться основанием для признания ФИО1 виновным в правонарушении предусмотренным п.1 ст. 20.25 КоАП РФ. На момент отправки корреспонденции в срок с 16.01.2019г. по 16.02.2019г. действовал приказ ФГУП «Почта России» от <дата> №-п «Об утверждении Порядка» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений»). Пунктом 20.5 предусмотрено, что «вторичные извещения ф.22-в доставляются по адресу, указанному на извещении и вручаются под расписку на отрывной части извещения с указанием даты вручения. При невозможности вручить извещение ф.22-в под расписку его можно опустить в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка «опущено в абонентский почтовый ящик» проставляется дата, подпись почтового работника. Данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019г. №-п,т.е после событий, который явились основанием для составления Протокола в отношении ФИО1 по ст. 20.25 КоАП РФ. Презумпция невиновности КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Уклонение от исполнения административного наказания (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ) предусматривает вину правонарушителя в виде умысла от исполнения административного наказания. Однако, вины у заявителя (ФИО1) не было, так как он не получал ни Постановление, ни должного уведомления.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Его защитник Шевченко В.Е., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 30.07.2019г.

Выслушав Шевченко В.Е., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. Санкцией данной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановлением и.о. начальника МИ ФНС России №13 по Ростовской области от 14.01.209г. председатель ТСЖ «Новый город» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000,00 руб.

Согласно сведениям с сайта «Почта России» постановление направлено ФИО1 по адресу: пр. Баклановский, д. 178 кв.22, г. Новочеркасск, 15.01.2019г., 16.02.2019г. истек срок хранения, почтовая корреспонденция возвращена обратно отправителю. Получено отправителем 19.02.2019г.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностному лицу следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Таким образом, постановление и.о. начальника МИ ФНС России по Ростовской области от 14.01.2019г. вступило в законную силу 01.03.2019г.

В соответствии с п. 34 Приказа Минкомсвязи России от <дата> N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" в редакции от 13.02.2018г. (начало действия редакции - <дата>, окончание действия редакции - <дата>) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Порядок вручения вторичного извещения был предусмотрен Приказом Минкомсвязи России от <дата> N 234, начало действия редакции - <дата>, окончание действия редакции - <дата>.

Действие в период отправки корреспонденции Приказа ФГУП «Почта России» от <дата> №-п «Об утверждении Порядка» (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений"), в частности п.20.5 «вторичные извещения ф.22-в», не противоречит действующему в спорный период Приказу Минкомсвязи России от <дата> N 234 в редакции от 13.02.2018г., которым не было предусмотрено вручение вторичных извещений, поскольку п. 20.1 Приказа ФГУП «Почта России» от <дата> №-п предусмотрено, что общий порядок доставки и вручения РПО регламентируется Правилами оказания услуг почтовой связи.

Ссылка мирового судьи в постановлении от 30.07.2019г. на Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014г. № (в ред. от 13.11.2018г., начало действия редакции 31.03.2019г., окончание 20.06.2019г.) не ставит под сомнение законность и обоснованность принятого постановления, поскольку в указанной редакции не изменяются порядок и сроки вручения почтовой корреспонденции по сравнению с предыдущей редакцией, в добавлено понятие почтовое отправление разряда «административное».

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина председателя ТСЖ «Новоый город» ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, в частности: протоколом об административных правонарушениях № от 07.06.2019г., протоколом ознакомления с материалами дела № от 31.05.2019г., извещение и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от 15.01.2019г., постановлением № по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 14.01.2019г., копией почтового конверта, отчетом об отслеживании отправления, выпиской из ЕГРЮЛ, ответом руководителя ГЭСПС от 25.07.2019г., ответом УФПС Ростовской области филиал ФГУП «Почта России» от 22.07.2019г.

Мировым судьей дана полная и объективная оценка имеющиеся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья соглашается с выводами мирового судьи о наличии в действиях председателя ТСЖ «Новый город» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При назначении наказания должностному лицу мировым судьей учтены положения ст.4.1, ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи назначен административный штраф.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 30.07.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Новый город» ФИО1 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Е.В. Вербицкая