Решение № 2-2836/2019 2-2836/2019~М-3470/2019 М-3470/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-2836/2019

К делу №2-2836/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 25 ноября 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о сносе (демонтаже) торговых объектов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе (демонтаже) торговых объектов, указав в обоснование требований, что ответчик является собственником земельного участка площадью 631 кв.м. с кадастровым номером №, для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), градостроительный регламент которой в перечне основных видов разрешенного использования не предусматривает размещения объектов торговли и устанавливает минимальный отступ от границы земельного участка, отделяющей его от территории общего пользования (улицы), при размещении зданий, строений, сооружений - не менее 5 метров.

Согласно выкопировке из Генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами до 3 этажей с приусадебными земельными участками.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на указанном земельном участке расположено 2 одноэтажных объекта коммерческого назначения, которые эксплуатируются в качестве магазина «Продукты» и магазина «Вино-пиво», без нормативного отступа от границы земельного участка, отделяющей его от территории общего пользования (улицы Садовой), что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

Администрацией МО город-курорт Геленджик решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по указанному адресу, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, не принималось, разрешения на строительство каких-либо объектов капитального строительства (магазинов) в установленном законом порядке также не выдавалось.

Таким образом, размещение ФИО1 на земельном участке, предоставленном для эксплуатации индивидуального жилого дома, по ул.Садовой, 23 в г.Геленджике, с нарушением требований градостроительных нормативов стационарных торговых объектов (магазинов) не соответствует виду разрешенного использования, целевому назначению и градостроительному регламенту земельного участка, в связи с чем, просит обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> в соответствие с видом его разрешенного использования и требованиями градостроительного регламента, путем сноса (демонтажа) двух одноэтажных объектов капитального строительства (магазинов «Продукты», «Вино-Пиво»).

В судебном заседании представитель Администрации МО город-курорт Геленджик поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.40, 45-46) согласно которым на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> расположен жилой дом общей площадью 140 кв.м, кадастровый № и хозяйственная постройка общей площадью 52,4 кв.м. с кадастровым номером № принадлежащие ФИО1 Градостроительный регламент земельного участка позволяет осуществлять предпринимательскую деятельность.

Представитель 3-го лица – Управления Росреестра по <адрес> просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Часть 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации также предусматривает обязанность собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с установленными для них градостроительными регламентами.

В части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

По смыслу норм действующего законодательства, под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Статьей 45 Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466 установлено, что хозяйственный блок (хозблок, хозяйственная постройка) – это здание, предназначенное для хранения хозяйственных принадлежностей, иных нужд для содержания индивидуального жилого дома и прилегающего к нему земельного участка и не предназначенное для проживания людей (в том числе и временного). Хозяйственный блок может размещаться отдельно, либо блокироваться с другими зданиями и сооружениями.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 631 кв.м. с кадастровым номером №, для эксплуатации индивидуального жилого дома, с расположенным на нем 2-этажным жилым домом общей площадью 140 кв.м, кадастровый номер № по адресу: г.Геленджик, ул. <адрес> (л.д.9-10, 47-51, 63-65).

Согласно материалов дела, ФИО1 на земельном участке по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> возведено нежилое здание - хозяйственная постройка общей площадью 52,4 кв.м. с кадастровым номером №, право собственности ФИО1 на которую зарегистрировано в ЕГРП 28.05.2012г. (л.д.80-82).

Как следует из акта осмотра от 03 августа 2019 года, составленного специалистами управления муниципального земельного контроля Администрации МО город-курорт Геленджик: «при визуальном осмотре установлено, что на земельном участке по адресу: <...> расположено 2 одноэтажных объекта капитального строительства, без нормативного отступа от межевой границы земельного участка, отделяющей их от территории общего пользования со стороны ул.Садовой (менее 1 м вместо предусмотренного нормативного 5м), которые эксплуатируются в качестве магазина «Продукты» и «Вино-пиво» (л.д.11-12).

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 статьи 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, в деле не представлено достаточных и достоверных доказательств наличия на земельном участке по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> двух одноэтажных объектов капитального строительства, которые эксплуатируются в качестве магазина «Продукты» и «Вино-пиво», как и доказательств того, что возведенная ФИО1 хозяйственная постройка общей площадью 52,4 кв.м. с кадастровым номером №, является самовольной постройкой.

В статье 2 Федерального закона от 28.12.2009г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" даны понятия: торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров; торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Вместе с тем, использование ответчиком строения не по назначению само по себе не является основанием для применения положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, отказать.

Судебные издержки отнести на счет местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья