Решение № 12-121/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 12-121/2024

Дело № 12-121/2024

УИД 74RS0030-01-2024-002018-15


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 26 июня 2024 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Нижегородова Е.В.,

при секретаре Шеметовой О.В.,

с участием ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 С.Р.А. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора от 13.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора С.Р.А. № 84 от 13 мая 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО1 С.Р.А. (далее ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В своей жалобе ИП ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 84 от 13.05.2024, ссылаясь на то, что он является арендатором помещения, расположенного по адресу: <...>, оплачивает арендную плату собственнику помещения с учетом расходов ЖКХ, поэтому считает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором должен был заключать собственник помещения. В настоящее время он заключил дополнительное соглашение ООО «ЦКС» на вывоз твердых бытовых отходов.

Заявитель ФИО1, его представитель С.Р.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - государственный инспектор Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора С.Р.А. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просит постановление № 84 от 13.05.2024 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1, осуществляя услуги страхования в центре страхования «Абсолют», расположенном по адресу: <...>, не выполнил обязанность по заключению договора с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

УУП ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области С.Р.А. составлен рапорт, из которого следует, что в действиях ИП ФИО1 усматривается административное правонарушение по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО1 зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области 15.04.2016 за основным государственным регистрационным номером 084037079953, где основным видом деятельности является - деятельность страховых агентов и брокеров.

При осуществлении услуг страхования ИП ФИО1 образуются отходы, относящиеся к твердым коммунальным отходам. В объяснениях ИП ФИО1 от 14.09.2023 указано, что помещение, расположенное по адресу: <...>, где он осуществляет услуги страхования, он арендует на основании договора аренды нежилого помещения № 1/а от 18.04.2023. Кроме того, ему не было известно о том, что необходимо заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не дает оснований для иной квалификации.

Данный протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Вместе с тем, в ходе проводимой проверки выявлен факт отсутствия у ИП ФИО1 договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Должностное лицо, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришло к выводу об установлении вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Приводимые в жалобе доводы относительно отсутствия обязанности у ИП ФИО1 по заключению договора с региональным оператором основаны на неверном субъективном понимании норм права.

Факт устранения выявленных нарушений - заключение 18 сентября 2023 года договора с ООО "Центр коммунального сервиса" и оплата услуг регионального оператора с 15 сентября 2023 года, не влияет на квалификацию действий ИП ФИО1 по указанной норме и не является основанием к освобождению его от административной ответственности, поскольку нарушения устранены были уже после выявления правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, должностным лицом не допущено.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении негативных последствий, а в игнорировании ИП ФИО1 требований законодательства и неисполнении им своих публично-правовых обязанностей по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, что нарушает установленное Конституцией Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду и является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, а потому обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При этом назначенное ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей является минимальным, предусмотренным для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора С.Р.А. № 84 от 13 мая 2024 годао привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 С.Р.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 С.Р.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Е.В. Нижегородова