Решение № 12-392/2023 12-392/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 12-392/2023

Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Поднебесова Ю.Е.

Дело № 12-392/2023


РЕШЕНИЕ

город Самара 17 июня 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Шиндяпин Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №... по жалобе защитника ... – ... на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары от 29.03.2024, которым ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

дата старшим инспектором ИАЗ О МВД России по Хворостянскому району Самарской области ... в отношении ... составлен протокол 23 №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10 КоАП РФ, согласно которому дата наблюдатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №адрес, проживающий по адресу: адрес, ул. авроры, 122-42 в Телеграм-канале «... онлайн» разместил запись (http://t.me/oganezovonline/4233) с фотографией избирательного бюллетеня, в котором проставлена отметка в квадрате напротив сведений о кандидате на должность Президента Российской Федерации ... с комментарием «Призываю сегодня всех прийти на свои избирательные участки и проголосовать. Каждый голос важен», чем нарушил часть 3 статьи 49 Федерального закона от дата №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

18.03.2024 протокол с приложенными материалами поступил мировому судье судебного участка №159 Приволжского судебного района Самарской области, в этот же день дело передано на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка №7 Октябрьского судебного участка г. Самары Самарской области.

25.03.2024 протокол с приложенными материалами поступил мировому судье судебного участка №7 Октябрьского судебного района г. Самары Самаркой области.

Мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары 29.03.2024 вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ... – ... обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении 23 №... от 17.03.2024 составлен с существенными недостатками.

... в судебное заседание не явился, извещение надлежащее, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

В судебном заседании защитник ... - ... доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ИАЗ ОМВД России по Хворостянскому району - ... в судебное заседание не явилась.

Суд, изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника ..., приходит к следующему.

Статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 данного Федерального закона, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте. Агитационный период при проведении референдума начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается (часть 3 статьи 49 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией признается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации проведение голосования на выборах Президента Российской Федерации определено в течение нескольких дней подряд 15, 16 и 17 марта 2024 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.03.2024 в 08:05 час. наблюдатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 4110 Самарской области ... в Телеграм-канале «... онлайн» разместил запись (http://t.me/oganezovonline/4233) с фотографией избирательного бюллетеня, в котором проставлена отметка в квадрате напротив сведений о кандидате на должность Президента Российской Федерации ... с комментарием «Призываю сегодня всех прийти на свои избирательные участки и проголосовать. Каждый голос важен», то есть допустил проведение предвыборной агитации в день голосования, чем нарушил часть 3 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Таким образом, ... совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.10 КоАП РФ и виновность ... в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 23 №... от 17.03.2024, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом; информацией Избирательной комиссии Самарской области от 17.03.2024 №...; скриншотами Телеграмм-канала; и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.10 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверена, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ... уполномоченным должностным лицом, являющимся должностным лицом органа внутренних дел (полиции) и в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.10 КоАП РФ. Вопреки доводам жалобы, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ... состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.10 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ... в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Обстоятельства, описанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются процессуальными документами, составленными сотрудниками полиции, а также и видеозаписью. Оснований полагать, что действия ... были неверно квалифицированы должностным лицом и мировым судьей, с учетом исследованных материалов дела, не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей не нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Указание автора жалобы на отсутствие в протоколе об административном правонарушении времени его составления не свидетельствует о существенном недостатке протокола, влекущим его признание недопустимым доказательством.

Время совершения правонарушения – 17.03.2024 в 08:05 час. правильно установлено мировым судьей при рассмотрении дела исходя из времени и даты публикации фотографии, отображенной на скриншоте из Телеграмм-канала.

Ссылки в жалобе на то, что мировым судьей при рассмотрении дела не вызывались свидетели безосновательны. Из материалов дела следует, что ... ходатайства о вызове каких-либо лиц для допроса их в качестве свидетелей, не заявлял, имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств являлась достаточной для принятия судебного постановления.

Утверждение заявителя об отсутствии в ее деянии состава вмененного административного правонарушения, поскольку размещенная запись не является агитационным материалом, является необоснованным.

Под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него (подпункт 4 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

Агитационным периодом признается период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию (подпункт 2 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

Размещенная публикация с фотографией избирательного бюллетеня, в котором проставлена отметка в квадрате напротив сведений о кандидате на должность Президента Российской Федерации ..., направлена и имела целью побудить избирателей к голосованию за определенного кандидата, поэтому судья соглашается с выводами мирового судьи, что спорная публикация содержала агитационный материал.

Одновременно суд полагает, что субъект правонарушения – ... установлен правильно. Мировым судьей и в судебном заседании районного суда исследовались скриншоты из Телеграмм-канала «... онлайн», (http://t.me/oganezovonline/4233), в описании канала указан номер мобильного телефона №..., принадлежащий ...

Заявленный в судебном заседании довод защитника о том, что в копии протокола, врученной ... указана несуществующая статья КоАП РФ – «510», подлежит отклонению, поскольку в описательной части существа административного правонарушения протокола об административном правонарушении (и в копии) должностным лицом приведено указание «ответственность предусмотрена ст. 5.10 КоАП РФ».

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления.

Как на одно из доказательств виновности ... в совершении вменяемого правонарушения, мировой судья сослался на протокол осмотра от 17.03.2024, согласно которому был осмотрен сотовый телефон ... (л.д. 20).

Следует отметить, что частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Из содержания протокола осмотра от 17.03.2024 следует, что он произведен без участия двух понятых и без применения видеозаписи. Таким образом, отсутствие двух понятых и отсутствие ведения видеозаписи процессуальных действий при составлении протокола осмотра от 17.03.2024, свидетельствует о не соответствии его требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, в связи с чем, протокол осмотра, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством и не может использоваться для установления вины. Таким образом названный протокол подлежит исключению из числа доказательств по делу.

Вместе с тем, исключение из числа доказательств протокола осмотра не свидетельствует об отсутствии в действиях ... состава вмененного административного правонарушения, и не влияет на выводы о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, поскольку совокупность представленных в материалы дела иных доказательств указанных выше является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено ... в размере, предусмотренном санкцией статьи 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по малозначительности совершенного правонарушения не усматриваю.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи по делу, не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары от 29.03.2024, которым ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб., изменить, исключив из числа доказательств протокол осмотра от 17.03.2024 сотового телефона, в остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары от 29.03.2024 – оставить без изменения, жалобу защитника ... – ... – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.О. Шиндяпин

Копия верна

Судья

Секретарь