Решение № 2-1687/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1687/2019

66RS0005-01-2018-006281-34

№ 2- 1687/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности ...,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи военнослужащего, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ... года умер его отец н При жизни н на основании договора социального найма жилого помещения от 05.09.2012 года получил в бессрочное владение и пользование жилое помещение. ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении признан не был, жильем как член семьи военнослужащего не обеспечен, что нарушает его жилищные права.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просил суд признать ФИО1, ... года рождения, членом семьи н

Признать ФИО1 на момент постановки н и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, нуждающимся в жилых помещениях.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» принять на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении по форме обеспечения – договор социального найма с 14.10.2008 года, то есть с даты постановки на учет его отца н в г. Оренбурге.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27.02.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования были привлечены ФИО4, ФИО5

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 09.04.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования было привлечено ФГКУ «Специализированное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18.06.2019 года производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФГКУ«Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании членом семьи военнослужащего, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности прекращено в части возложения обязанности на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ внести изменения в договор социального найма жилого помещения № ... от 05.09.2012 года - включить в члены семьи нанимателя сына ФИО1, ... года рождения, в связи с отказом истца от данного требования.

В судебное заседание третьи лица ФИО5, ФГКУ «Специализированное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения уточненных исковых требований возражала, просила отказать.

Третье лицо ФИО4 против удовлетворения уточненных исковых требований возражала, просила отказать.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона РФ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Порядок внесения сведений о членах семьи и иждивенцах в личное дело военнослужащего определен Наставлением по учету личного состава Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 09.09.2015 г. № 047.

Запись сведений о семейном положении и членных семьи производится по рапорту военнослужащего только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния или решения судов на основании приказа командира воинской части по строевой части.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно ст. 31 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не случайной, не разовой (единовременной), а оказывалась систематически, в течение определенного периода. Постоянный характер оказываемой помощи означает, что умерший взял на себя заботу о ее содержании, как члене семьи. Из действий умершего кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

Судом установлено, что н с составом семьи 3 человека (н жена – ФИО4, ... г.р., пасынок – Ш.А.ДБ., ... г.р.) на основании рапорта поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях с 14.10.2008 г.

Решением 4 отдела (г. Оренбург) ФГУ «Центррегионжилье» от 05.09.2012г. N н и совместно проживающим с ним членам семьи (жена ФИО4, пасынок – ФИО5) предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

н реализовано предусмотренное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением, путем заключения с ФГУ «Центррегионжилье» договора социального найма жилого помещения от 05.09.2012 г. N на состав семьи из 3 человек на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Согласно свидетельству о рождении ... N Б.А.СБ. является сыном н

... н умер, что подтверждается свидетельством о смерти ... N.

В обосновании исковых требований истец указывает, что на период заключения договора социального найма 05.09.2012 г. ФИО1, являлся несовершеннолетним и проживал со своим отцом н После получения квартиры ФИО1 проживал вместе с отцом и его супругой по адресу: ..., вместе с тем не вписан в договор социального найма N от 05.09.212 г. как член семьи военнослужащего.

Согласно разъяснениям, данным в пп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из материалов дела следует, что решением Троицкого районного суда Челябинской области от 02.03.1999 года брак, зарегистрированный 27.04.1996 г. между н и т расторгнут, определено место жительства ФИО1, ... года рождения, с матерью т

До 2010 года проживал с матерью и обучался в МБОУ «...» ....

В 2010 году ФИО1 переехал в г. Оренбург, был заселен в Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «....

Согласно аттестату ... ..., ФИО1 в 2012 году окончил Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «....

Согласно ответу от 03.04.2019 г. N ФГКОУ «...» является образовательной организацией, в которой предусмотрено круглосуточное пребывание обучающихся. Размещение кадет организовано в общежитиях учебных курсов, где они пребывают, в том числе, и в выходные, праздничные дни.

Увольнительные дни предоставляются кадетам в количестве не менее одних суток в месяц. В день увольнения кадет покидает территорию училища на ограниченное время, которое он вправе использовать по своему усмотрению.

ФИО1 во время своего обучения в училище находился в описанных условиях вплоть до момента отчисления 13.06.2012 г.

В соответствии со справкой от 03.04.2019 г. N ФИО1 обучался в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «...» ... с 24.08.2012 года (приказ от 24.08.2012 г. N) по 30.06.2014 г. (приказ от 26.06.2014 г. N). Фактически приступил к обучению с 01.09.2012 года.

На основании справки от 22.04.2019 г. N по учетам Управления по вопросам миграции ... ФИО1, ... года рождения, значится зарегистрированным по месту жительства с 05.10.1999 г. по адресу: ..., ... по настоящее время.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что истец в спорной квартире, расположенное по адресу: ... не проживал, никогда не вселялся. В период заключения ФИО6 договора социального найма жилого помещения от ... N ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ...

Данный вывод суда подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, пояснениями самого истца и третьего лица, подтвердивших, что ФИО1 в спорной квартире никогда не проживал. Ранее приезжал к отцу в гости несколько раз, в период, когда последний проживал на съемной квартире.

Таким образом, истец прав в отношении спорного жилого помещения не приобрел, поскольку это право он мог бы приобрести только в случае вселения в квартиру в качестве члена семьи и постоянного проживания в нем.

С доводом истца о том, что на период заключения договора социального найма от 05.09.2012 года, ФИО1 проживал со своим отцом н на территории войсковой части ... по адресу ... суд не соглашается в виду следующего.

Согласно пояснениям представителя ответчика и третьего лица на территории войсковой части жилых помещений пригодных для проживания военнослужащих и членов их семей не имелось, регистрация носила формальный характер.

Данное обстоятельство стороной истца опровергнуто не было.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает данный довод необоснованным.

В силу статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семьи военнослужащего самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением не обладают, а их право производно от права военнослужащего.

Право на жилище, гарантированное Федеральным законом № 76-ФЗ носит заявительный характер.

Согласно п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» для реализации указанного право необходимо обращение с рапортом о постановке на учет нуждающихся, в котором в том числе военнослужащий определяет самостоятельно круг лиц, которые подлежат обеспечению в качестве членов его семьи.

От н документы о признании ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего н не поступали.

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ реализует полномочия, закрепленные за специализированными организациями уполномоченного органа, на основании приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 г. № 1455, приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 г. № 1550, приказа Министра обороны РФ от 05.04.2011 г. № 453.

В соответствии с Уставом ФГКУ «Центррегионжилье» основной задачей деятельности является организация деятельности по обеспечению жилым помещениями военнослужащих и членов их семей по договорам социального найма, служебными жилыми помещениями, осуществление контроля за заселением и освобождением жилых помещений военнослужащими и членами их семей, ведением учета ведомственного жилого фонда.

Согласно целям и задачам, полномочиям ФГКУ «Центррегионжилье», изложенных в уставе, в компетенцию жилищного органа не входят полномочия как по признанию граждан членами семьи военнослужащего, так и признании совместно проживающих с нанимателем жилого помещения лиц членами его семьи, а также установление факта нахождения таких граждан на иждивении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи военнослужащего, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 20.06.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев