Решение № 7-182/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 7-182/2025

28RS0004-01-2024-018699-60

Дело №7-182/2025


РЕШЕНИЕ

13 марта 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Белогорск – ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 14 октября 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 20 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации г. Белогорск Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 14 октября 2024 года юридическое лицо – администрация г. Белогорск Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 20 декабря 2024 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник администрации г. Белогорск – ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование доводов которой указывает, что со стороны администрации г. Белогорск были приняты все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа: собраны коммерческие предложения, разработана техническая документация на выполнение работ, денежные средства на разработку проекта дорожного движения включены в расходы местного бюджета на 2023 и плановый 2024 и 2025 годы; 11 марта 2024 года между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на оказание услуг по разработке проекта организации дорожного движения, окончание оказания услуг – 10 июля 2024 года; однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности; в настоящее время исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

На основании изложенного, просит решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 20 декабря 2024 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник администрации г. Белогорск – ФИО1, принимавшая участие посредством использования системы видео-конференц-связь на базе Белогорского городского суда Амурской области, доводы жалобы поддержала, просила решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 20 декабря 2024 года отменить, производство по делу прекратить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель администрации г. Белогорск Амурской области, представитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 113 Федерального закона №229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании решения судьи Белогорского городского суда Амурской области от 15 марта 2021 года на администрацию г. Белогорск Амурской области и <данные изъяты> возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить в установленном законом порядке проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных в границах г. Белогорска.

На основании указанного решения суда 10 февраля 2022 года выдан исполнительный лист ФС <номер>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 03 марта 2022 года в отношении юридического лица - администрации г. Белогорск Амурской области возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, установлен 5–дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава–исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 28 мая 2024 года юридическое лицо – администрация г. Белогорск Амурской области подвергнуто взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 июня 2024 года администрации г. Белогорск Амурской области установлен срок исполнения решения суда до 15 июля 2024 года.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации г. Белогорск Амурской области дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 01 октября 2024 года (л.д.12-13); исполнительным листом ФС <номер> (л.д.16-17); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03 марта 2022 года (л.д.14); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 28 мая 2024 года (л.д.18); постановлением о назначении нового срока исполнения от 21 июня 2024 года (л.д.20) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – администрация г. Белогорск Амурской области обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области, СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1,4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что со стороны администрации г. Белогорск были приняты все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа: собраны коммерческие предложения, разработана техническая документация на выполнение работ, денежные средства на разработку проекта дорожного движения включены в расходы местного бюджета на 2023 и плановый 2024 и 2025 годы; 11 марта 2024 года между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на оказание услуг по разработке проекта организации дорожного движения, окончание оказания услуг – 10 июля 2024 года; однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, являются несостоятельными в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании решения судьи Белогорского городского суда Амурской области от 15 марта 2021 года на администрацию г. Белогорск Амурской области и <данные изъяты> возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить в установленном законом порядке проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных в границах г. Белогорска.

Вместе с тем, доказательств того, что администрацией г. Белогорск Амурской области по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до последнего дня срока, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении от 21 июня 2024 года, приняты все возможные, необходимые и своевременные меры для исполнения решения суда, в материалах дела не имеется.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13–П).

Таким образом, учитывая, что доказательств того, что администрацией г. Белогорск Амурской области приняты своевременные и исчерпывающие меры для исполнения решения суда в срок до 15 июля 2024 года, установленный в постановлении от 21 июня 2024 года, а также что неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, в материалах дела не имеется, должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о доказанности вины администрации г. Белогорск Амурской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что в настоящее время исполнительное производство окончено фактическим исполнением, не может быть принято во внимание, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник обязан надлежащим образом исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. То обстоятельство, что в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, не устраняет противоправность бездействия администрации г. Белогорска Амурской области и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения; доказательств, свидетельствующих о принятии привлекаемым лицом всех необходимых и достаточным мер для исполнения требований исполнительного документа в срок до 15 июля 2024 года в материалы дела не представлено.

Несогласие защитника администрации г. Белогорск – ФИО1 с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Настоящее дело судьей городского суда, вопреки доводам жалобы, рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 14 октября 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 20 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации г. Белогорск Амурской области оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Белогорск – ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко