Решение № 12-53/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-53/2017

Дело №12-53/2017


РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

6 апреля 2017 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием заместителя Переславского межрайонного прокурора Гусаковой О.А., при секретаре Ткач Т.В., рассмотрев дело в отношении директора ГОУ ЯО «Переславль-Залесская школа-интернат №3» ФИО1 <Т.М.> о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного статей 13.11 КоАП РФ, с протестом заместителя Переславского межрайонного прокурора Гусаковой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Переславского судебного района Ярославской области о прекращении производство по делу в связи с малозначительностью деяния,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Переславского судебного района Ярославской области от 28.02.2017 г. директор ГОУ ЯО «Переславль-Залесская школа-интернат №3» ФИО1 была освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью деяния. Согласно материалов дела и описательной части постановления административное правонарушение выразилось в том, что ФИО1, будучи директором ГОУ ЯО «Переславль-Залесская школа-интернат №3» и ответственным за деятельность данного учреждения лицом допустила, что с 2015 г. по 26.01.2017 г. на интернет-сайте указанного образовательного учреждения была опубликована информация, содержащая персональные данные учащихся (фамилию, имя, класс и номер школы), с нарушением п.5 и п.6 ст.3, ч.4 и ч.5 ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 г №152- ФЗ «О персональных данных».

Заместителем Переславского межрайонного прокурора Гусаковой О.А. в Переславский районный суд принесен протест на указанное постановление, в котором заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, мотивируя тем, что совершенное ФИО1 деяние не является малозначительным.

В судебном заседании заместитель Переславского межрайонного прокурора Гусакова О.А. протест поддержала, уточнив, что срок давности привлечения к административной ответственности, который следовало исчислять с момента размещения содержащей персональные данные информации на интернет-сайте, к моменту возбуждения дела об административном правонарушении уже был истекшим и производство по делу подлежало прекращению. ФИО1 в судебное заседание не прибыла, предоставила отзыв, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Рассмотрев протест прокурора по делу об указанном административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

Согласно статьи 13.11 КоАП РФ Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или в том числе наложение административного штрафа на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает определенный порядок привлечения к административной ответственности.

Так, с согласно части 1 статьи 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации -по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При этом согласно части 2 данной статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В разъяснение данных положений Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в пункте 14 указано, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, и днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела, и в частности содержания постановления заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.23017 г. и самого обжалуемого постановления мирового судьи от 28.02.2017 г. следует, что правонарушение было совершено в период с 2015 г. по 26.01.2017 г. и было связано с раскрытием персональных данных учащихся путем публикации информации, содержащей такие персональные данные, на интернет-сайте образовательного учреждения.

Данное административное правонарушение исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ и пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 не является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение следует исчислять с момента его совершения, и, соответственно, датой истечения срока давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение по данному делу является та, когда фактически информация, содержащая персональные данные, была раскрыта неопределенному кругу лиц, то есть размещена на интернет-сайте. Такие действия, как следует из материалов дела, были совершены в 2015 г.

Таким образом судья приходит к выводу о том, что на момент как рассмотрения 28.02.2017 г. мировым судьей дела в отношении ФИО1, так и в целом на момент возбуждения данного дела заместителем прокурором 03.02.2017 г., срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за указанное правонарушение истек. При таких обстоятельствах указанное постановление мирового судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а поскольку согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, то производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Переславского судебного района Ярославской области от 28.02.2017 г. по делу в отношении директора ГОУ ЯО «Переславль-Залесская школа-интернат №3» ФИО1 <Т.М.> о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного статей 13.11 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья: Д.А. Шашкин