Решение № 12-42/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело № 12-42/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с. Усть-Большерецк Камчатского края 25 октября 2018 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А.,

при секретаре Махмадиевой З.Р.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 5 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания <адрес>, работающего бригадиром рыбопромыслового участка № 201 в ООО «Дары Камчатки»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 5 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 направил в суд жалобу, в которой просил вышеуказанное постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что составление протокола об административном правонарушении осуществлено в нерабочий выходной день, когда заявитель (вместе с членами бригады) находились на отдыхе. Вместе с тем, рассмотрение дела об административном правонарушении также имело место в нерабочий выходной день, что является самостоятельным основанием для отмены названного постановления. Указал, что со стороны должностного лица при проведении проверки отсутствовали замечания по выполнению требований законодательства. Также полагал, что дело возможно прекратить в связи с малозначительностью. Находившиеся на участке документы (как локальные акты, так и разрешительная документация) содержали сведения о заявителе, как об ответственном лице (должностном лице) на рыбопромысловом участке № 201.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате и месте рассмотрения по адресу указанному в заявлении об оспаривании постановления, согласно сведений сайта «Почта России», судебное извещение не получил.

Должностное лицо ФИО2 будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения жалобы в суд не явился. Согласно представленному отзыву на жалобу, просил суд оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании абз. 2 п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.05 № 5, суд считает ФИО1 извещенным о дате и месте рассмотрения жалобы, поскольку с адреса указанного в его заявлении поступил ответ о неудачной попытки вручения судебного извещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 10.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, должно (должны) иметь при себе либо на каждом рыбопромысловом участке локальный акт, изданный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, о назначении его (их) лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов.

При рассмотрении дела установлено, что 04.08.2018 года в 16 час. 40 мин. (время камчатское) в координата ?=51°34’ N ?=156°29" Е (промысловая подзона Камчатско-Курильская, район 6105.4, Охотское море, территориальное море РФ) произведены контрольно-проверочные мероприятия промысловой деятельности рыбопромыслового участка № 201, осуществляющего промысел на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР №, в ходе которых установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом - бригадиром рыбопромыслового участка № 201 осуществлял промышленное рыболовство в период с 21.07.2018 года по 04.08.2018 года не имея при себе, либо на рыбопромысловом участке локального акта, изданного юридическим лицом ООО «Дары Камчатки», о назначении его ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями разрешения на добычу ВБР, приказа о приеме работника на работу, договора о предоставлении рыбопромыслового участка, промыслового журнала, объяснениями ФИО1, показаниями свидетеля Т., протоколом об административном правонарушении.

ФИО1 каких-либо доказательств опровергающих установленные обстоятельства не представил, не имеется таких доказательств и в материалах дела.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району на основании всей совокупности исследованных доказательств обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО1 нарушил п. 10.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, и правильно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Содержание указанных выше доказательств приведено в постановлении государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району и им дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Доводы жалобы о том, что составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение самого дела происходило в выходные дни, что является основанием для отмены постановления, основаны на неверном толковании норм права. КоАП РФ не предусматривает распространение своего действия исключительно на рабочие дни и не запрещает составлять протоколы об административном правонарушении незамедлительно при обнаружении события правонарушения, невзирая на день недели. Дело об административном правонарушении было рассмотрено 5 августа 2018 года по ходатайству ФИО1 Доказательств того, что на участке имелись локальные акты работодателя о назначении ФИО1 за добычу ВБР, к жалобе приложено не было, суду такие доказательства также не представлены.

Действия совершенные ФИО1 образуют состав правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ поскольку нарушают Правила, регламентирующие рыболовство.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, государственным инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным, а, следовательно, оснований для признания выявленного нарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не нахожу.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований к отмене, изменению обжалуемого постановления либо прекращению производства по делу, не имеется, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району от 5 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Архипович