Решение № 7-989/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 7-989/2025

28RS0017-01-2025-001667-43

Дело №7-989/2025


РЕШЕНИЕ

15 октября 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Автолайф Логистик» ФИО1 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <номер> от <дата>, решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от <дата> по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Автолайф Логистик»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <номер> от <дата> юридическое лицо – ООО «Автолайф Логистик» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Свободненского городского суда Амурской области от <дата> постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, директор ООО «Автолайф Логистик» ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи Свободненского городского суда отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что согласно п.п. 4 п. 2 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 11 марта 2025 года № 42-д «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области" временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области не распространяется на перевозки техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения и газоснабжения. Перевозка груза ООО «Автолайф Логистик» в указанный в постановлении период, осуществлялась в рамках договора, заключенного между ООО «Автолайф Логистик» и ООО «<данные изъяты>», для целей, предусмотренных п. 4 п. 2 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 11 марта 2025 года № 42-д, что подтверждается договором-заявкой <номер>. Изм.1 от <дата>, транспортной накладной <номер> от <дата>; полагает, что отсутствует событие административного правонарушения.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «Автолайф Логистик», директор ООО «Автолайф Логистик» - ФИО1, представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО, инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО – Ф.И.О.3 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей (здесь и далее в редакции, действующей на момент событий административных правонарушений).

В соответствии с частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 – 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее – Правила дорожного движения) предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 1); осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимая масса транспортного средства и допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлены в приложениях № 2, 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

Пунктом 8 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 343, предусмотрено, что в зависимости от габаритов транспортного средства и перевозимого груза на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости».

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <дата> в 10 ч 39 мин на 9 км автодороги «Подъезд к г. Свободный» ООО «Автолайф Логистик» допустило движение тяжеловесного транспортного средства (грузовой тягач седельный <данные изъяты> государственный регистрационный номер <номер>, прицеп <данные изъяты> государственный регистрационный номер <номер>) с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившимся в отсутствии на транспортном средстве опознавательного знака «Ограничение скорости». Масса транспортного средства в снаряженном состоянии, согласно свидетельствам о регистрации <номер> и <номер>, составляет 15, 4 т, при установленной для данного участка дороги решением о временном ограничении движения транспортных средств 12 (двенадцать) тонн, таким образом транспортное средство является тяжеловесным.

Согласно протоколу <номер>/С от <дата>, <дата> в 10 ч 39 мин на 9 км автодороги «Подъезд к г. Свободный» ООО «Автолайф Логистик» допустило движение тяжеловесного транспортного средства (грузовой тягач седельный <данные изъяты> государственный регистрационный номер <номер>, прицеп <данные изъяты> государственный регистрационный номер <номер>) с превышением допустимой массы на 3, 44т (28, 66%) без специального разрешения, по автомобильной дороге, на которой установлено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой более 12 (двенадцать) тонн. Взвешивание транспортного средства не производилось, данные о массе транспортного средства в снаряженном состоянии указаны в свидетельствах о регистрации транспортных средств <номер> и <номер> и составляют 15 440 кг при временном ограничении движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн.

Масса транспортного средства (грузовой тягач седельный <данные изъяты> государственный регистрационный номер <номер>, прицеп <данные изъяты> государственный регистрационный номер <номер>) согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств <номер> (на грузовой тягач) и <номер> (на полуприцеп) составляет 15,44 т, то есть, превышена на 3,44 т (28,66%), при временном ограничении движении транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте постоянного рейда <номер> от <дата>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – ООО «Автолайф Логистик» дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица в совершении вменяемых административных правонарушений подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении <номер>/С от <дата> (л.д. 34); протоколом об административном правонарушении <номер>/С от <дата> (л.д. 35); актом постоянного рейда <номер> от <дата> (л.д. 69-70); протоколом осмотра от <дата> (л.д. 71); протоколом опроса от <дата> (л.д. 72); выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ<номер> от <дата> (л.д. 74-75); путевым листом грузового автомобиля <номер> (л.д. 51) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела свидетельствует о том, что событие административных правонарушений, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «Автолайф Логистик» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административное наказание юридическому лицу назначено за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Административный материал составлен должностными лицами ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы директора ООО «Автолайф Логистик» о том, что согласно п.п. 4 п. 2 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 11 марта 2025 года № 42-д «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области" временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области не распространяется на перевозки техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения и газоснабжения. Перевозка груза ООО «Автолайф Логистик» в указанный в постановлении период, осуществлялась в рамках договора, заключенного между ООО «Автолайф Логистик» и ООО «Амурский ГХК», для целей, предусмотренных п. 4 п. 2 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 11 марта 2025 года № 42-д, что подтверждается договором-заявкой <номер>. Изм.1 от <дата>, транспортной накладной <номер> от <дата> были предметом изучения суда первой инстанции и обоснованно отклонены как необоснованные в связи со следующим.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 11 марта 2025 года № 42-Од, введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 10 апреля по 09 мая 2025 года на автодороге общего пользования "Подъезд к г. Свободный от автомобильной дороги "Амур", км 0,000 - км 25,284. Приказ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 14 марта 2025 года, вступил в законную силу.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 09 апреля 2025 года № 59-Од внесены изменения в Приказ № 42-Од. Согласно указанным изменениям, внесенным в п.п. 4 п. 2, временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 (двенадцать) тонн не распространяются на транспортировку техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах газохимической промышленности, строящихся или эксплуатируемых в рамках приоритетных инвестиционных проектов, включенных в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Амурской области, утвержденный распоряжением Правительства Амурской области от 8 августа 2011 г. N 90-р, а также на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения и газоснабжения.

Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 15 апреля 2025 года. Поскольку самим нормативным правовым актом не установлен другой порядок вступления его в силу, Приказ вступил в силу с 26 апреля 2025 года (по истечении десяти дней после дня его официального опубликования).

Таким образом, по состоянию на 22 апреля 2025 года, то есть на момент совершения ООО «Автолайф Логистик» вменяемого правонарушения, Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 09 апреля 2025 года № 059-Од не вступил в законную силу. Следовательно, по состоянию на 22 апреля 2025 года действовали ограничения на движение транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 (двенадцать) тонн по автомобильной дороге общего пользования "Подъезд к г. Свободный от автомобильной дороги "Амур", км 0,000 - км 25,284.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны и по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей Свободненского городского суда при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения судьи.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Несогласие директора ООО «Автолайф Логистик» ФИО1 с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <номер> от <дата>, решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от <дата> по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Автолайф Логистик» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Автолайф Логистик» - ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко