Решение № 12-793/2025 7-67/2026 от 12 февраля 2026 г. по делу № 12-793/2025

Судья Лопатнёв А.В.

(дело № 12-793/2025)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7-67/2026 13 февраля 2026 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хасанова И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского поселения Барсово Кышларь И.Р. на решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 декабря 2025 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ГМУ ФССП (номер)-АП от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского поселения Барсово,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ГМУ ФССП (номер)-АП от (дата) (далее - постановление (номер)-АП от (дата)) Администрация городского поселения Барсово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением (номер)-АП от (дата), защитник Администрации городского поселения Барсово Кышларь И.Р. обратилась с соответствующей жалобой в суд.

Решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 декабря 2025 года постановление (номер)-АП от (дата) оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации городского поселения Барсово - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник Администрации городского поселения Барсово Кышларь И.Р. просит постановление должностного лица (номер)-АП от (дата) и решение судьи городского суда от 04 декабря 2025 года отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения и дефицитный бюджет администрации.

В судебное заседание законный представитель юридического лица Администрации городского поселения Барсово и его защитник Кышларь И.Р. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилось, сведений об уважительности причины неявки не предоставило.

Оснований для признания обязательным присутствия указанных лиц не имеется, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены, изменения решения судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 декабря 2025 года и постановления должностного лица не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исследование материалов настоящего дела показало, что на основании исполнительного листа, выданного Сургутским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, на основании решения Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13 марта 2023 по делу № 2а-539/2023, на Администрацию городского поселения Барсово возложена обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования городского поселения не позднее 6-ти месяцев после вступления решения в законную силу в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного маневренного фонда (л.д. 35-36).

В рамках исполнительного производства (номер)-ИП, возбужденного (дата), постановлением должностного лица службы судебных приставов от (дата) с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей ввиду неисполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, назначен новый срок исполнения для исполнения требований исполнительного документа - до (дата) (л.д. 39).

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, который установлен судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, (дата) Администрация городского поселения Барсово привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу (дата) (л.д. 44-46).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) Администрации городского поселения Барсово назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до (дата), постановление получено (дата) (л.д. 41, 42).

Во вновь установленный срок - до (дата), доказательств исполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Установление обстоятельств неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, явилось основанием для составления в отношении Администрации городского поселения Барсово протокола (номер)-АП от (дата) об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 29-32), и вынесения в отношении постановления (номер)-АП от (дата) о привлечении Администрации городского поселения Барсово к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 59-60).

Факт совершения Администрацией городского поселения Барсово указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела судьёй Сургутского городского суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Допущенное правонарушение верно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Материалы дела позволили должностному лицу отделения судебных приставов и суду первой инстанции сделать вывод о том, что Администрацией городского поселения Барсово не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Оснований не согласиться с данными выводами не усматривается.

Обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы настоящей жалобы о невозможности исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя по причине отсутствия должного финансирования были предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в судебном решении.

Выводы суда первой инстанции достаточно мотивированы, оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется.

Судьей городского суда сделан правильный вывод, что принятые меры в данном случае, в том числе имевшие место после юридически значимого периода времени, не исключают виновное бездействие должника по исполнительному производству Администрации городского поселения Барсово (при этом сведений о реально принятых мерах в части получения отсрочки исполнения решения суда в установленном порядке материалы дела не содержат).

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина Администрации городского поселения Барсово в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оснований не имеется.

Более того, согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.

Следовательно, недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования городского поселения не позднее 6 месяцев после вступления решения в законную силу в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного маневренного фонда не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Также, вопреки доводам жалобы, с учетом представленных в материалы дела доказательств, характера правонарушения и обстоятельств дела, не усматривается оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, характеризующих малозначительность правонарушения.

Таким образом, доводы жалобы отмену постановления должностного лица и судебного решения не влекут, и не опровергают выводы о виновности Администрации городского поселения Барсово в совершении инкриминируемого правонарушения, сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемых актах выводами, и не опровергают наличие в действиях состава вмененного административного правонарушения, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления, решения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом, судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей городского суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, оно соответствует требованиям, предусмотренным статьям 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Порядок и срок давности привлечения Администрации городского поселения Барсово к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Администрации в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда дело проверено в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства, дана объективная и мотивированная оценка доводам жалобы.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных процессуальных нарушений, нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ГМУ ФССП (номер)-АП от (дата), решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского поселения Барсово, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации городского поселения Барсово - Кышларь И.Р. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры подпись И.Р. Хасанова

Копия верна:

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры И.Р. Хасанова