Постановление № 5-258/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-258/2020

66RS0025-01-2020-000758-55 дело № 5-258/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Верхняя Салда 21 мая 2020 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Бельков В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 ФИО,

рассмотрев на основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ФИО, <данные скрыты>, инвалидности не имеющего,

ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение административных правонарушений по гл. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

06 мая 2020 года, в 02:00 часов, ФИО1 ФИО, в нарушение п. 1, п.п. «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, а также в нарушение п. 8 Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18 марта 2020 года «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», находился в общественном месте – у дома № 83/1 по ул. Энгельса в городе Верхняя Салда Свердловской области, то есть покинул место своего проживания (пребывания), не имел при себе документа, удостоверяющего личность.

ФИО1 ФИО, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что 06 мая 2020 года, около 02:00 часов, возвращался домой от своей девушки, паспорт не взял, поскольку в карманах у него хранились телефон и сигареты. У дома 83/1 по ул. Энгельса в городе Верхняя Салда он был остановлен полицейскими, которыми в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. 05 мая 2020 года в ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были внесены изменения в части установления административной ответственности за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, с которыми он не был ознакомлен, в связи с чем, правонарушение он не допускал. Копию протокола об административном правонарушении он не получил, при этом расписался в каких-то документах полицейских.

Полицейский взвода ОР ППСП МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО2, составивший протокол по делу об административном правонарушении, в судебном заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему:

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 99-ФЗ) предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся, в том числе, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены п. 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 22 января 2008 года.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Кроме того, правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила). Они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в, г» п. 4 Правил).

В соответствии с п.п. «д» п. 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 Правил.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Согласно п. 8 данного Указа, жителям Свердловской области предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе, работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Свердловской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе, оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Судом установлено, что 06 мая 2020 года, в 02:00 часов, ФИО1 ФИО находился в общественном месте – у дома № 83/1 по ул. Энгельса, то есть покинул место своего проживания (пребывания) в целях встречи с другим лицом, не имея при себе документа, удостоверяющего личность.

Помимо объяснения ФИО1 ФИО в судебном заседании, вышеизложенные обстоятельства административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле письменные доказательствами: объяснением ФИО1 ФИО, рапортами полицейских МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО2, ФИО3, ФИО4, фотоиллюстрацией (л.д. 4-8).

Достоверность сведений, изложенных в указанных документах, у суда сомнений не вызывает.

06 мая 2020 года по факту данного нарушения полицейским взвода ОР ППСП МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО2 в отношении ФИО1 ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 ФИО при составлении указанного протокола были разъяснены, о чем сделана запись в протоколе, что также согласуется с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки доводам ФИО1 ФИО в данном протоколе имеется его собственноручная подпись о получении копии протокола.

Вышеуказанные доказательства были получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений закона при их получении и фиксации допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают факт нарушения ФИО1 ФИО правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. У ФИО1 ФИО не имелось при себе документа, удостоверяющего личность. Его нахождение в общественном месте не связано с допустимыми исключениями, установленными в п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ. Он покинул место своего проживания, находился в общественном месте не в целях, предусмотренных п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит вину ФИО1 ФИО установленной, действия его квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы ФИО1 ФИО о внесении 05 мая 2020 года изменений в ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его не ознакомлении несостоятельны, поскольку изменения в ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенную в действие Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ, не вносились.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При сложившихся обстоятельствах, явно пренебрежительном отношении ФИО1 ФИО к исполнению установленных на территории Российской Федерации правил поведения при введении режима повышенной готовности, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и отсутствие объективных причин невозможности соблюдения установленных требований законодательства, данные о личности ФИО1 ФИО, его имущественном положении (наличии постоянного легального источника доходов, отсутствие иждивенцев), суд полагает необходимым назначить ФИО1 ФИО наказание в виде административного штрафа и не усматривает оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения ему наказания в виде предупреждения. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 ФИО от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф перечислить на расчетный счет УФК по Свердловской области (МО МВД России «Верхнесалдинский» по Свердловской обл.), ИНН <***>, КПП 662301001, р/счет <***> в Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 65708000, идентификатор 18880466200402071839.

Разъяснить ФИО1 ФИО, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, привлеченное к административной ответственности лицо направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Свердловский областной суд или через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А. Бельков