Постановление № 5-1296/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-1296/2020

Дело № 5-1296/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 октября 2020 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Волколовская Н.В., при секретаре Кадыровой Ф.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, №, адрес: <адрес>, <адрес><адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

При осуществлении административного расследования, проводимого на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенного Главным государственным санитарным врачом по Высокогорскому, Арскому, Атнинскому, <адрес>м Республики Татарстан (Татарстан) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по обращению гр.ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ году, поступившему в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о несоблюдении санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника <адрес> Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут сибиреязвенного скотомогильника и санитарно-защитной зоны скотомогильника <адрес> Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес>, было установлено, что юридическим лицом - Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан нарушаются санитарно-эпидемиологические требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- не предоставлен проект обоснования установленных размеров санитарно-защитной зоны (далее-СЗЗ) по сибиреязвенному скотомогильнику <адрес> Высокогорского муниципального района Республики Татарстан; не разработаны мероприятия по организации и благоустройству СЗЗ, мероприятия по защите населения от воздействия вредных факторов, по функциональному зонированию территории; отсутствует решение и постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленных размеров СЗЗ;

- на момент обследования территории СЗЗ скотомогильника <адрес> Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с восточной стороны на расстоянии 6 м от ограждения используются для организации пашен, чем обусловлено отсутствие контроля со стороны исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, чем были нарушены положения статей 11, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.5, 2.1, 2.10, 3.1, 3.3, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пункта 1.2, 7.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сибирской язвы».

Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, для его рассмотрения в суд своего представителя не направил, ходатайства об отложении рассмотрения от него не поступало. В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) суд считает возможным рассмотрение данного административного дела в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности.

Проверив материалы административного дела, суд находит, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу части 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также в области обращения с животными» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также в области обращения с животными (далее также - государственные полномочия): содержание сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям (далее - объекты), в том числе их обустройство, приведение в надлежащее санитарное состояние, в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 2 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ государственными полномочиями, предусмотренными пунктами 1 - 3 части 1 статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>, в том числе Высокогорский муниципальный район.

Вина юридического лица - Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и обстоятельства его совершения подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами по делу в их совокупности, оцененными судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ; обращением гр.ФИО3, поступившим на портал Управления Роспотребнадзора по РТ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Таким образом, своими действиями юридическое лицо - Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, там и другими лицами.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, поскольку административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

При определении Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан вида наказания и его размера, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, учитывает обстоятельства дела, а также данные о правонарушителе, который ранее к административной ответственности не привлекался, его финансовое положение. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Суд не находит оснований для назначения Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан наказания в виде приостановления деятельности, поскольку последние назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и иные, заслуживающие внимание обстоятельства, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 6.3 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить на счет:

ГРКЦ НБ РТ Банка России <адрес>

БИК 049205001

Расчетный счет <***>

КБК 14№

Получатель: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан)

ИНН <***>

КПП 165501001

ОКТМО 92622000

УИН 14№.

В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: