Решение № 2-139/2017 2-139/2017(2-4707/2016;)~М-4060/2016 2-4707/2016 М-4060/2016 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-139/2017

по делу № 2 –139/2017 04 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дубовской Е.Г.,

с участием прокурора Волницкой О.И.

при секретаре Евстретьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению администрации муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области к Ковалевой ии, Ковалевой еа о выселении с предоставлением другого жилого помещения

встречное исковое заявление Ковалевой ии к администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании заключить договор социального найма, об обязании передать в собственность в порядке приватизации жилое помещение

установил:

Администрация МО Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском с учетом принятых уточнений (л.д.3-5,69-70,110-112) о выселении ответчиков из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> предоставлением ответчикам иного жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано на основании постановления администрации МО Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ квартира, по адресу: <адрес> отнесена к специализированному жилому фонду и была предоставлена ФИО2 в качестве служебного жилого помещения на период нахождения в трудовых отношениях с МУЗ «Гатчинская ЦРКБ». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекратила свою трудовую деятельность в МУЗ «Гатчинская ЦРКБ» и в настоящее время работает фельдшером в Детском саду №. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 (она и её дочь ФИО3) признана малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам специализированного найма. Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Исходя из указанной нормы, истец предлагает ответчикам другое жилое помещение по адресу: <адрес> составом семьи из двух человек.

В судебном заседании представитель администрации МО Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области исковые требования поддержал с учетом принятых уточнений по иску.

ФИО2 не признавая требования администрации МО Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, обратилась в суд с встречным исковым заявлением и с учетом принятых уточнений (л.д.38-40,78) просила обязать администрацию заключить с ней договор социального найма с последующей передачей в собственность в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> обязать администрацию передать ей в собственность в порядке приватизации квартиру в <адрес>.

В обосновании заявленных исковых требований указала, что ей было предоставлено для проживания жилое помещение - квартира, по адресу: <адрес>. Её семья признана нуждающимися в улучшении жилищных условий. Считает, что в настоящее время квартира, в которой она проживает, утратила статус служебного жилого помещения. Полагает, что поскольку спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Так же заявила ходатайство о применении срока исковой давности. Просит обязать ответчика передать ей в собственность в порядке приватизации квартиру, расположенную в <адрес>.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не признавая требования администрации о выселении, поддержала встречные исковые требования ФИО2 поддержала ходатайство о применении срока исковой давности.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению требования обоих сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02 июля 2009 года №1 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» дал разъяснение, согласно которому использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Судом установлено, что постановлением №100 от 10 марта 2009 года администрации МО Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее администрации МО Елизаветинское сельское поселение ГМР ЛО) квартира, расположенная по адресу: <адрес> была включена в специализированный жилой фонд и отнесена к служебному жилому помещению. Этим же постановлением данная квартира была предоставлена в качестве служебного жилого помещения ФИО2 составом семьи из двух человек (совместно с дочерью ФИО3) на время исполнения обязанностей заведующей Шпаньковским фельдшерским пунктом Елизаветинской участковой больницы МУЗ «Гатчинская ЦРКБ» (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ «Сиверский», действующего от имени собственника администрации МО Елизаветинское сельское поселение ГМР ЛО, и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения в отношении указанной выше квартиры (л.д.59-63).

Так же установлено, что ФИО2 работала в должности заведующей Шпаньковским фельдшерским пунктом Елизаветинской участковой больницы МУЗ «Гатчинская ЦРКБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность фельдшера Корпиковского фельдшерско-акушерского пункта Пудостьской амбулатории (для обслуживания населения д. Шпаньково). ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.21-23).

Постановлением администрации МО Елизаветинское сельское поселение ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 составом из двух человек: она, дочь – ФИО3, признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ (л.д.81).

Частью 2 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.

Из представленной в суд выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.31).

Из пояснений представителя администрации МО Елизаветинское сельское поселение ГМР ЛО сведения об отнесении указанной квартиры к специализированному жилому фонду в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не направлялись.

Кроме того, постановлением администрации МО Елизаветинское сельское поселение ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации МО Елизаветинское сельское поселение ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу. Этим же постановлением ФИО2 составом семьи из двух человек: она и дочь ФИО3, было предоставлено жилое помещение маневренного фонда в виде отдельной двухкомнатной квартиры площадью 43,10 кв.м. по адресу: <адрес> д. Ряболово <адрес> (л.д.55).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в указанное выше постановление от ДД.ММ.ГГГГ было внесено изменение в части указания вида предоставляемого жилого помещения – указано жилой фонд социального использования (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО Елизаветинское сельское поселение ГМР ЛО № было отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательства присвоения занимаемой ответчиками квартире статуса служебного не представлено, поскольку после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, спорное жилое помещение должно было быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, однако, таких доказательств ответчиком не представлено.

Кроме того, при наличии представленных постановлений отменяющих постановление о присвоении статуса служебного к занимаемой ответчиками квартире, администрацией доказательства повторного отнесения спорной квартиры в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду не представлены, в связи с чем, полагать, что в настоящее время квартира, расположенная по адресу: <адрес> обладает статусом служебного жилого помещения, не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований администрации МО Елизаветинское сельское поселение ГМР ЛО по доводам, изложенным в исковом заявлении не имеется.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

В силу статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных часть 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Елизаветинского сельского поселения ГМР ЛО составляет 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Занимаемая ФИО2 и ФИО3 квартира имеет общую площадь 49,8 кв.м. (жилая площадь 27 кв.м.)

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Учитывая, что в соответствии требованиями статьи 50 ЖК РФ, органом местного самоуправления установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ должна учитываться при разрешении вопроса о заключении договора социального найма, а общая совокупная жилая площадь занимаемого К-выми жилого помещения по месту регистрации превышает установленную учетную норму 15 кв.м, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований об обязании администрации МО Елизаветинское сельское поселение ГМР ЛО заключить договор социального найма на занимаемое ею и её дочерь жилое помещение.

Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и для признания за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Согласно статье 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО2 отказано в удовлетворении требований об обязании заключить с ней договор социального найма на занимаемое жилое помещение, то оснований для возложения обязанности на администрацию Елизаветинского сельского поселения ГМР ЛО в последующим передать квартиру в порядке приватизации не имеется.

Так же суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО2 об обязании передать ей в собственность квартиру в <адрес> (с учетом принятых уточнений л.д.78), поскольку суду не представлены доказательства как предоставления данного жилого помещения ФИО2, так и сам факт проживания в указанной квартире.

Оценивая доводы ФИО2 о применении к требованиям администрации МО Елизаветинское сельское поселение ГМР ЛО о выселении общего срока исковой давности, суд находит их не состоятельными и не заслуживающими внимание.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношением применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ (статьи 196, 197) и иные положения главы 12 ГК РФ об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ)

Учитывая изложенное, доводы К-вых о том, что администрация МО Елизаветинское сельское поселение ГМР ЛО пропустила срок исковой давности по исковым требованиям о выселении из спорного жилого помещения, не состоятелен, так как правоотношения сторон по пользованию жилыми помещениями носят длящийся характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Администрации муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области в удовлетворении исковых требований к Ковалевой ии, Ковалевой еа о выселении с предоставлением другого жилого помещения отказать.

Ковалевой ии в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании заключить договор социального найма, об обязании передать в собственность в порядке приватизации жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2017 года.

Судья: