Решение № 12-348/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-348/2019

16RS0036-01-2019-002910-70

Подлинник решения приобщён к административному делу № 12-348/19

Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

29 июля 2019 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Трифоновой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК «Татбурнефть» на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан от 30 апреля 2019 года № .................. общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Татбурнефть» (далее ООО УК «Татбурнефть») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

ООО «УК «Татбурнефть» обратилось с жалобой на данное постановление, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в ней. Пояснили, что 26 апреля 2019 года буровая установка .................. находилась на скважинах и не могла находиться по адресу, указанному в постановлении должностного лица. Также дополнительно пояснили, что в старом свидетельстве серии .................. о регистрации машины на буровую установку .................. неверно указана категория права на управление транспортным средством, как ................... В действительности для управления указанным транспортным средством требуется водительское удостоверение категории «..................» тракториста-машиниста, которое имелось у водителя ФИО2 Впоследствии на буровую установку .................. ГИБДД было выдано новое свидетельство серии .................. от 11 марта 2019 года с верным указанием категории «..................», необходимой для управления указанным транспортным средством.

Представитель ОГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан извещён, не явился.

Старший государственный инспектор БДД ОГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан старший лейтенант полиции ФИО3 с жалобой не согласился, поскольку на момент остановки сотрудниками ГИБДД буровой установка .................. с государственным регистрационным знаком .................. регион в свидетельстве была указана категория .................. при этом водитель ФИО2 имел право на управление транспортными средствами категории «..................». О том, что в свидетельстве неверно указана категория, сведений не имелось.

Свидетеля ФИО2 пояснил, что имеет право на управление транспортными средствами категории «..................» два года. Подтвердил, что действительно 10 марта 2019 года был остановлен сотрудниками ГИБДД возле ................ при управлении буровой установкой .................. с государственным регистрационным знаком .................. регион. О том, что в свидетельстве неверно указана категория, узнал после остановки, до этого не обращал внимания.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, изучив административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 10 марта 2019 года в 12 часов 15 минут на .................. км автомобильной дороги «................ должностным лицом – старшим ИДПС ОВДПС ОГИБДД МВД РФ по Альметьевскому муниципальному району старшим лейтенантом ФИО3 выявлено нарушение ООО «УК «Татбурнефть» Правил дорожного движения, которое выразилось в том, что, будучи юридическим лицом, ООО «УК «Татбурнефть» допустило выпуск на линию транспортного средства - буровая установка .................. с государственным регистрационным знаком .................., не имея права управления транспортным средством.

Данные обстоятельства явились основанием к составлению в отношении ООО «УК «Татспецтранспорт» протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.32 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанное требование процессуального закона должностным лицом при рассмотрении настоящего дела в полной мере не выполнены.

Протокол о данном правонарушении составлен 26 апреля 2019 года, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 30 апреля 2019 года, при этом в постановлении указано, что административное правонарушение совершено 26 апреля 2019 года около 14 часов 15 минут.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении .................. от 26 апреля 2019 года, составленном старшим ИДПС ОВДПС ОГИБДД МВД РФ по Альметьевскому муниципальному району старшим лейтенантом ФИО3, 10 марта 2019 года около 12 часов 15 минут ООО «УК «Татбурнефть», будучи юридическим лицом, допустило выпуск на линию транспортного средства - буровой установка .................. с государственным регистрационным знаком .................. регион, не имея права управления транспортным средством.

При этом, должностным лицом в протоколе не указано какой пункт Правил дорожного движения Российской Федерации был нарушен, а также не установлено и не опрошено лицо, осуществлявшее управление транспортным средством.

Отсутствуют данные сведения также в оспариваемом постановлении от 30 апреля 2019 года № ..................

Вместе с тем, обстоятельства, изложенные в протоколе, противоречат пояснениям представителей ООО «УК «Татбурнефть».

Свидетель ФИО4, опрошенный в судебном заседании 08 июля 2019 года, пояснил, что был приглашён сотрудником ГИБДД на приём к 30 апреля 2019 года для решения вопроса о привлечении ООО «УК «Татбурнефть» к административной ответственности. Однако 30 апреля 2019 года вопрос о привлечении ООО «УК «Татбурнефть» к административной ответственности не рассматривался, постановление ФИО4 не вручили, мотивировав тем, что оно ещё не готово, и пригласили повторно на 06 мая 2019 года. Но и 06 мая 2019 года постановление не было изготовлено.

Частью 1 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

В нарушение вышеуказанных норм КоАП РФ оспариваемое постановление, датированное 30 апреля 2019 года, было направлено в адрес ООО «УК «Татбурнефть» лишь 21 мая 2019 года.

Кроме того протокол об административном правонарушении .................. составлен 26 апреля 2019 года по адресу: ................ в присутствии представителя ООО «УК «Татбурнефть» ФИО4

При этом, вменяемое ООО «УК «Татбурнефть» административное правонарушение согласно материалам дела, совершено 10 марта 2019 года.

Суд отмечает, что в доверенности № .................. от 25 апреля 2019 года указано, что ФИО4 имеет право представлять интересы ООО УК «Татбурнефть» при рассмотрении административного дела в связи с нарушением, выявленным 10 мая 2019 года, а не 10 марта 2019 года.

Частью 1 ст. 28.5 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.

Однако сведений о проведении административного расследования в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, суд также отмечает, что согласно абз. 3 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении являются несущественными.

Таким образом, должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения, при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, а также не установлены все обстоятельства по делу, в связи с чем, неверно указаны место и дата совершения административного правонарушения, не указаны положения Правил дорожного движения, нарушенные ООО УК «Татбурнефть».

Также доводы представителей ООО УК «Татбурнефть» о наличие надлежащего права на управление буровую установку .................. у водителя ФИО2 подтверждаются представленными свидетельством о регистрации на транспортное средств серии .................. от 11 марта 2019 года с государственным регистрационным знаком .................., а также копией свидетельства о регистрации на указанное транспортное средств серии ...................

При этом, в связи с тем, что не было обеспечено участие представителя ООО УК «Татбурнефть» при решении вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ, не была дана оценка данным обстоятельствам, в связи с чем, также не решён вопрос о наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан от 30 апреля 2019 года № .................. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Татбурнефть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев