Решение № 2-113/2019 2-113/2019~М-1815/2018 М-1815/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-113/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тулун 21 января 2019 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Беликовой Т.С.,

с участием: представителя ответчика ООО «Западный филиал» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ......, сроком действия до ......,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-113/2019 по иску Службы государственного жилищного надзора **** к Обществу с ограниченной ответственностью «Западный филиал» о возложении обязанности исполнить обязательные требования,

установил:

истец, Служба государственного жилищного надзора Иркутской области, обратилась в суд с исковым к Обществу с ограниченной ответственностью «Западный филиал» о возложении обязанности исполнить обязательные требования, указав в обоснование, что Службой государственного жилищного надзора **** в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Западный филиал» в соответствии с распоряжением *** ср-п от ...... проведена внеплановая документарная проверка на основании обращения, поступившего в Службу государственного жилищного надзора по ****.

Вышеуказанной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства не произведен:

-перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в **** многоквартирного **** за период с 10.02.20178 по ...... исходя из показаний индивидуального прибора учета холодного водоснабжения;

-перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в жилом **** за период с ...... по ...... исходя из показаний индивидуального прибора учета холодного водоснабжения.

В связи с указанными нарушениями ООО «Западный филиал» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от ...... *** в срок до ...... устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

По истечении вышеуказанного срока Службой государственного жилищного надзора **** на основании распоряжения от ...... *** ср-п проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований от ...... ***-/18. В результате проверки установлено, что предписание *** от ...... не исполнено, в связи с чем, выдано повторное предписание *** от .......

Службой государственного жилищного надзора **** на основании распоряжения *** ср-п от ...... проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований *** от .......

В ходе проверки было установлено, что ООО «Западный филиал» до настоящего времени не исполнило законные требования предписания *** от .......

Данные предписания ответчиком в трехмесячный срок с момента его вынесения не оспорены, следовательно, являются обоснованными.

По состоянию на ...... предписания не исполнены.

Просит возложить на ООО «Западный филиал» обязанность устранить нарушения обязательных требований путем, производства перерасчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в **** многоквартирного **** за период с 10.02.20178 по ...... исходя из показаний индивидуального прибора учета холодного водоснабжения; перерасчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в жилом **** за период с ...... по ...... исходя из показаний индивидуального прибора учета холодного водоснабжения.

Представитель Службы государственного жилищного надзора **** П.Н., действующий на основании доверенности *** от ...... сроком действия на один год, без права передоверия, в судебное заседание не явился. В исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя службы государственного жилищного надзора ****.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Западный филиал» ФИО1 требования иска не признает по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление (л.д.49-51).

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с п.5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее Правила № 644) холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (п. 4).

Судом и материалами дела установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица Общего с ограниченной ответственностью «Западный филиал» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ......, и является ресурсоснабжающей организацией (л.д.52-70).

Как следует из представленных представителем ответчика: агентского договора № 05 от 01.10.2015 ООО «Центральное управление сбыта» и ООО «Западный филиал» заключили договор по условиям которого ООО «Центральное управление сбыта» обязуется за комиссионное вознаграждение совершать от своего имени действия по заключению договоров на предоставление коммунальных услуг, расчету, начислению и приему, взысканию платежей от потребителей за предоставленные ООО «Западным филиалом» коммунальные услуги в соответствии с установленными нормативами и утвержденными тарифами, и по поручению (л.д.71-75).

Дополнительным соглашением *** от ...... срок действия агентского договора *** от ...... продлен до ...... (л.д.76).

Дополнительным соглашением от ...... срок действия агентского договора *** от ...... продлен до ...... (л.д.77).

Таким образом, ресурсоснабжающей организацией, действующей на территории **** с ...... является ООО «Западный филиал», который на основании агентских договоров передал полномочия по заключению договор на предоставление коммунальных услуг, расчету, начислению и приему, взысканию платежей от потребителей ООО «Центральное управление сбыта».

Согласно договору *** от ...... заключенному между Открытое акционерное общество «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» (далее ОАО «ОЖКХ») и Ч., ОАО «ОЖКХ» обязуется предоставлять Ч. услуги по отпуску тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения, водоотведения летнего водопровода для нужд потребителя, в соответствии с нормами потребления, в объеме не ниже установленного правилами предоставления коммунальных услуг гражданам *** от ....... Ч. обязуется производить расчеты за коммунальные услуги ежемесячно с 23 по 25 число, следующего за расчетным. Плата за тепловую энергию, горячую воду и холодное водоснабжение, водоотведение и летний водопровод производится в соответствии с тарифами, утвержденными в соответствии с действующим законодательством. Настоящий договор является бессрочным и вступает в силу с момента его подписания (л.д.81-83).

Согласно договору *** на предоставление коммунальных услуг от ...... заключенному между Обществом ограниченной ответственностью «Западный филиал» (далее ООО «Западный филиал»)и П., ООО «Западный филиал» обязуется поставлять П. услуги по отпуску тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения, водоотведения летнего водопровода для нужд потребителя, в соответствии с нормами потребления, в объеме не ниже установленного правилами предоставления коммунальных услуг гражданам *** от ....... П. обязуется производить расчеты за коммунальные услуги ежемесячно с 23 по 25 число, следующего за расчетным, на основании ежемесячных начислений Агента, в кассах «Центрального Управления сбыта», в кассах Сбербанка России и платежных терминалах. Плата за тепловую энергию, горячую воду и холодное водоснабжение, водоотведение и летний водопровод производится в соответствии с тарифами, утвержденными в соответствии с действующим законодательством. Настоящий договор является бессрочным и вступает в силу с момента его подписания (л.д.94-96).

Как усматривается из представленных договоров п.4.6 договора *** от ...... и п. 5.6 договора *** от ...... потребители обязались ежемесячно до 10 числа месяца за отчетным, при наличии приборов учета, самостоятельно подавать Поставщику услуг показания приборов учета.

Из заявлений от ......, поступивших руководителю службы Государственного жилищного надзора ......, от П., проживающей по адресу: **** Ч., проживающей по адресу: ****, следует, что они просят решить вопрос по перерасчету суммы, поскольку они не вовремя подали показания счетчика холодного водоснабжения (л.д.35,36).

Как следует из распоряжения ***-срп от ...... о проведении внеплановой документарной проверки в рамках жилищного надзора отношении ООО «Западный филиал» настоящая проверка проводится с целью проверки информации, содержащейся в обращениях, поступивших ...... ***, *** о фактах: о нарушении правил предоставления коммунальных услуг в части начисления платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению по ****, расположенной по адресу: **** по жилому дому ***, расположенному по адресу: ****, за период с декабря 2016 по 2018 г. (л.д.30-31).

По результатам проведения внеплановой проверки по государственным жилищному надзору на основании распоряжения заместителя руководителя службы от ...... *** ср-п ООО «Западный филиал» выдано предписание *** от ......, согласно которому ООО «Западный филиал» должно устранить выявленные нарушения не проведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению согласно акта проверки показаний прибора учета от ......, произвести перерасчет за коммунальную услугу холодного водоснабжения, исходя их показаний индивидуального прибора учета холодного водоснабжения, установленного в жилом ****, расположенном по адресу: ****, за период с ...... по ......- привести начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению по **** по жилому помещению (дома) *** по **** в соответствии с действующим законодательством, а именно произвести перерасчет платы за период с ...... по ...... по холодному водоснабжению ( жилое помещение (дом) ***) и за период с ...... по ...... (кВ.1, ****) по холодному водоснабжению исходя из переданных собственником показаний ИПУ. Данным предписанием установлен срок до ...... (л.д.28-29).

Как следует из распоряжения *** срп от ...... о проведении внеплановой документарной проверки исполнения предписания от ...... *** в рамках жилищного надзора отношении ООО «Западный филиал» настоящая проверка проводится с целью проверки исполнения предписания *** от ...... по сроку исполнения 21.0,8.2018 (л.д.22-23).

Из акта проверки *** от ...... по жилищному надзору по исполнению предписания *** от ...... следует, что ООО «Западный филиал» не представило в установленный законом срок документы, подтверждающие исполнение предписания о ...... *** (л.д.16-19).

По результатам проведения внеплановой проверки по государственному жилищному надзору на основании распоряжения заместителя руководителя службы от ...... *** ср-п ООО «Западный филиал» выдано предписание *** от ......, согласно которому ООО «Западный филиал» должно устранить выявленные нарушения не проведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению согласно акта проверки показаний прибора учета от ......, произвести перерасчет за коммунальную услугу холодного водоснабжения, исходя их показаний индивидуального прибора учета холодного водоснабжения, установленного в жилом ****, расположенном по адресу: ****, за период с ...... по ......- привести начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению по **** по жилому помещению (дома) *** по **** в соответствии с действующим законодательством, а именно произвести перерасчет платы за период с ...... по ...... по холодному водоснабжению (жилое помещение (дом) ***) и за период с ...... по ...... (кВ.1, ****) по холодному водоснабжению исходя из переданных собственником показаний ИПУ. Данным предписанием установлен срок до ...... (л.д.20-21).

Как следует из распоряжения ***-срп от ...... о проведении внеплановой документарной проверки исполнения предписания от ...... *** в рамках жилищного надзора отношении ООО «Западный филиал» настоящая проверка проводится с целью проверки исполнения предписания *** от ...... срок исполнения истек ...... (л.д.14-15).

Из акта проверки *** от ...... по жилищному надзору по исполнению предписания *** от ...... следует, что ООО «Западный филиал» не предоставило в установленный законом срок документы, подтверждающие исполнение предписания от ...... ***. Таким образом, предписание от ...... *** в установленный срок до ...... не исполнено (л.д.10-13).

Из исследованных материалов следует, что предписания *** от ......, *** от ...... составлены в отсутствие ООО «Западный филиал», и в адрес ресурсоснабжающей организации не направлялись.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила).

В соответствии с пп. «б» п. 59 Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.

По истечении указанного в подпункте «б» пункта 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (п. 60 Правил).

Из анализа указанных выше правовых норм следует, вывод о правомерности действий истца в части начисления платы за водоснабжение в спорный период времени по нормативам потребления, при отсутствии доказательств надлежащего исполнения ответчиками обязанности по передачи показаний приборов учета и оплаты потребленных ресурсов.

Согласно статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию; до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2).

Из содержания приведенной нормы следует, что расчеты за энергетические ресурсы осуществляются на основании данных приборов учета только после их ввода в эксплуатацию.

Как следует из отзыва на исковое заявление в жилом помещении, находящемся по адресу: ****, кВ. 1, индивидуальный прибор учета по холодному водоснабжению введен в эксплуатацию ....... В соответствии с п. 4.6 договора Ч., обязана самостоятельно передавать поставщику услуг показания приборов учета. В связи с тем, что собственником жилого помещения ежемесячно не предоставлялись показания индивидуального прибора учета по холодному водоснабжению ООО «Центральное управление сбыта» в соответствии с Правилами ***.

В жилом помещении, находящемуся по адресу: **** установлен индивидуальный прибор учета по холодному водоснабжению, данный прибор в веден в эксплуатацию ....... В соответствии с п. 5.6 договора на предоставление коммунальных услуг *** от ...... П. обязана самостоятельно передавать поставщику услуг показания приборов учета. В связи с тем, что собственником жилого помещения ежемесячно не предоставлялись показания индивидуального прибора учета по холодному водоснабжению ООО «Центральное управление сбыта» в соответствии с Правилами ***.

В настоящее время начисление платы потребителя Ч. и П. производится исходя из предоставленных потребителями показаний индивидуальных приборов учета (л.д.49-51).

Как следует из представленных представителем ответчика: акта *** приемки приборов учета расхода воды в эксплуатацию от ...... следует, что по адресу: ****1 у потребителя Ч. установлен прибор учета холодного водоснабжения, показания прибора на день составления акта по холодной воде 2,1 (л.д.93).

Из акта поверки показаний приборов учета *** от ...... показания прибора по холодной воде потребителя Ч., по адресу: ****1 – 00083, 301 (л.д.92).

Из акта *** приемки приборов учета расхода воды в эксплуатацию от ...... следует, что по адресу: **** потребителя П. установлен прибор учета холодного водоснабжения, показания прибора на день составления акта по холодной воде 1,9 (л.д.116).

Из акта *** проверки показаний приборов учета от ...... показания прибора по холодной воде потребителя П. по адресу: ****, 1986651 (л.д.115).

Таким образом, обязанность по предоставлению информации о показателях приборов учета возложена, на собственника (нанимателя) жилого помещения, в которой установлены приборы учета, а проверка показаний учета является правом управляющей организации, а не ее обязанностью.

Как ранее было указано в заявлениях потребителями коммунальной услуги по холодному водоснабжению Ч. и П. показания индивидуальных приборов учета не передавали, что также подтверждается сведениями, предоставленными представителем истца (л.д.89-91; л.д.112-114).

Судом установлено, что Службой государственного жилищного надзора **** были выданы предписания ООО «Западный филиал» ресурсоснабжающей организации, которая передала полномочия по заключению договоров на предоставление коммунальных услуг, расчету, начислению и приему, взысканию платежей от потребителей - ООО «ЦУС».

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив установленные обстоятельства, собранные по делу доказательства, основываясь на внутреннем убеждении, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов делам, суд пришел к выводу, что исковые требования Службы государственного жилищного надзора **** к Обществу с ограниченной ответственностью «Западный филиал» о возложении обязанности исполнить обязательные требования, удовлетворению не подлежат.

В силу п.п.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Службы государственного жилищного надзора ****, действующей в интересах Т., к Обществу с ограниченной ответственностью «Западный филиал» о возложении обязанности исполнить обязательные требования - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд ****.

Судья Е.В.Томилко