Решение № 12-124/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-124/2020

Дело № 12-124/2020


РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года город Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы ООО «Юргинского машзавода» на постановление главного государственного инспектора труда в Кемеровской области от 31.01.2020 г. № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Кемеровской области от 31.01.2020 г. *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ООО «Юргинскому машзаводу» назначен штраф в размере 35000 рублей.

Юридическим лицом подана жалоба об отмене указанного постановления, прекращении производства по делу, так как тяжелое финансовое положение препятствует для соблюдения юридическим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, правонарушение малозначительное.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя, защитника ООО«Юргинского машзавода», извещенных о времени ее рассмотрения (л.д. 81).

Судья, исследовав материалы дела, приходит к нижеизложенным выводам.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами (ст. 256 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

На основании требований ч. 1 ст. 15 федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Из протокола об административном правонарушении от 24.01.2020 г. следует, что Положением об оплате труда работников ООО «Юргинского машзавода» от 24.12.2018 г. № 260 предусмотрена выплата первой части заработной платы в размере не менее 40% работникам предприятия 30 числа текущего месяца, оставшейся части - 15 числа следующего за расчетным месяцем. В нарушение требований ст. 22, 256 Трудового кодекса РФ, ч. 1 ст. 15 федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за август и сентябрь 2019 г. произведена работнику ФИО1 8.11.2019 г.

Наличие события административного правонарушения, совершение его ООО «Юргинским машзаводом» его вина подтверждены протоколом об административном правонарушении, актом проверки, заявлением Е.А.АБ., трудовым договором от 7.11.2005 г., приказом о предоставлении отпуска, другими материалами дела, на основании которых действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАПРФ

Отчетами об отправке факсимильной, почтовой связью подтверждено соблюдение требований ч. 3 ст. 25.4 и ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, поэтому должностным лицом осуществлено составление протокола, рассмотрение дела в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Юргинского машзавода».

Протокол об административном правонарушении составлен по результатам внеплановой документарной проверки ООО «Юргинского машзавода» путем исследования документов на основании распоряжении Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 10.12.2019 г. ***. В соответствии со ст. 11 федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведенная внеплановая документарная проверка не требует согласования, либо последующего извещения органа прокуратуры после ее проведения.

На основании ч. 1 ст. 28.3 и ст. 23.12 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по ст. 5.27 КоАП РФ составлять, дела рассматривать вправе главные государственные инспектора труда Федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, поэтому производство по делу осуществлено уполномоченным должностным лицом.

Объективные препятствия для соблюдения ООО «Юргинским машзаводом» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не подтверждены в ходе рассмотрения дела, не относится к вышеуказанным объективным препятствиям тяжелое финансовое положение, указанное в жалобе, так как неплатежеспособность ООО «Юргинского машиностроительного завода» - субъективная причина, возникающая от его собственных действий по осуществлению предпринимательской деятельности.

Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на право ФИО1 на своевременную и в полном размере выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обеспечивающего необходимые средства к существованию в период нахождения работника в соответствующем отпуске. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Юргинского машзавода» к исполнению своих обязанностей работодателя - страхователя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного, своевременного получения причитающегося ему пособия по уходу за ребенком. Утверждение в жалобе о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу о правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ подлежат отклонению в качестве несостоятельных.

Доводы жалобы не содержат сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о незаконности постановления по делу о правонарушении.

Должностным лицом установлены все фактические, юридические значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела. Выводы о составе правонарушения, виновности юридического лица правильные. Административное наказание в виде административного штрафа - 35000 рублей назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, имущественного положения ООО «Юргинского машзавода».

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, повлекших нарушение процессуальных прав ООО «Юргинского машзавода», порядка рассмотрения дела, влекущих изменение, отмену постановления, не допущено, поэтому оно подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Оставить без изменения постановление главного государственного инспектора труда в Кемеровской области от 31.01.2020 г. № *** по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Юргинского машзавода», а жалобу - без удовлетворения.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева