Решение № 12-550/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-550/2020

Дело №12-550/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 ноября 2020 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гусакова Я.Е.,

при секретаре Абрамовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО МКК «Главная Финансовая Компания» на постановление № 23/7-6484-20-ОБ/12-12049-И/31-61 от 29.06.2020г. по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в отношении ООО МКК «Главная Финансовая Компания» по ч.1 ст.5. 27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Главная Финансовая Компания» обратилось в суд с жалобой на постановление № 23/7-6484-20-ОБ/12-12049-И/31-61 от 29.06.2020г. по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в отношении ООО МКК «Главная Финансовая Компания» по ч.1 ст.5. 27 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что главным государственным инспектором труда ФИО3, вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ООО МКК «Главная Финансовая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество считает постановление о назначении административного наказания необоснованным и подлежащим отмене, в связи с тем, что вывод главного государственного инспектора труда о том, что телефонные переговоры не могут быть расценены как надлежащее оформление письменных объяснений работника основан на неверном толковании норм закона. Кроме того, допущенные нарушения не причинили существенную угрозу общественным отношениям, являются незначительными. В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в связи, с малозначительностью.

Представитель заявителя по доверенности - ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором труда (по охране труда) в отношении ООО МКК «Главная Финансовая Компания» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарскому крае по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, просил отказать в полном объеме.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Как было установлено в ходе рассмотрения жалобы, 29.06.2020г. Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО МКК «Главная Финансовая Компания».

Постановлением № 23/7-6484-20-ОБ/12-12049-И/31-61 от 29.06.2020г. о назначении административного наказания ООО МКК «Главная Финансовая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В п.1.4 трудового договора ФИО4 установлено следующее место работы: <адрес>, офис 365/4.

Директор ООО МКК "ГФК" ФИО5 письменно пояснил, что иные дополнительные соглашения с ФИО4 не заключались.

Приказ об объявлении нерабочих дней в ООО МКК "ГФК" отсутствовал.

В соответствии с ч.1 ст. 192 Трудового кодекса РФ одним из видов дисциплинарного взыскания, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, является увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Согласно письменных документов и пояснений, представленных ООО МКК "ГФК" с 12.05.2020 г. по 18.05.2020 г. ФИО4 отсутствовал на рабочем месте (табель учета рабочего времени за май 2020 г. и акт от 18.05.2020 г.). Руководитель отдела позднего взыскания ООО МКК "ГФК" ФИО6 в докладной записке сообщил, что 13.05.2020 г. в ходе телефонного разговора ФИО4 было предложено представить письменное объяснение по вопросу его отсутствия на рабочем месте. В акте от 18.05.2020 г. содержится информация, что 14.05.2020 г. и 15.05.2020 г. ФИО4 не были представлены письменные объяснения.

Приказом № 11 от 18.05.2020 г. ФИО4 уволен на основании пп. а п. 6 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Телефонные переговоры не могут быть расценены как надлежащее затребование письменного объяснения и не подтверждают факт отказа от предоставления таких объяснений, что находит свое отражение в судебной практике (Апелляционное определение Московского городского суда от 10 октября 2012 г. по делу N 11-8860).

Увольнение в данной ситуации произведено с нарушением порядка, предусмотренного ст. 193 Трудового кодекса РФ.

Из письменных документов и пояснений, представленных ООО МКК "ГФК" установлено, что трудовая книжка направлена ФИО4 почтовым отправлением 22.05.2020 г. В нарушение ч. б ст. 84.1 Трудового кодекса РФ ООО МКК "ГФК" в день увольнения Вашего не направило ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.

4.6 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ установлен порядок, который необходимо соблюдать согласно буквы закона. Порядок ООО МКК "ГФК" был нарушен.

ООО МКК "ГФК" сам факт нарушений установленного порядка не оспаривается.

Нарушения, зафиксированные в постановлении о назначении административного наказания от 29.06.2020 г. № 23/7-6484-20-ОБ/12-12049-И/31-61 были установлены актом проверки от 18.06.2020 г. № 23/7-6484-20-ОБ/12-11638- И/31-61, вынесенным 18.06.2020 г. в адрес ООО МКК "ГФК" предписанием № 23/7-6484-20-ОБ/12-11646-И/31-61 об устранении выявленного нарушения трудового законодательства Российской Федерации, составленным 29.06.2020 г. протоколом № 23/7-6484-20-ОБ/12-12047-И/31-61 об административном правонарушении. Во исполнение предписания № № 23/7-6484-20-ОБ/12-11646-И/31- 61 от 18.06.2020 г. ООО МКК "ГФК", в лице исполнительного директора ФИО7 вынесло приказ № 7-к от 30.06.2020 г. об отмене приказа № 11 от 18.05.2020 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО4, что подтверждает факт признания самим ООО МКК "ГФК" правомерности и доказанности установленных нарушений трудового законодательства Российской Федерации.

Выводы должностного лица о виновности ООО МКК "ГФК" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Для несогласия с выводами должностного лица оснований нет.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Положениями статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Положениями статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела установлено, что в отношении ООО МКК "ГФК" должностным лицом Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Выявлен факт нарушения Трудового кодекса РФ. Действия ООО МКК "ГФК" квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения ООО МКК "ГФК" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 23/7-6484-20-ОБ/12-12049-И/31-61 от 29.06.2020г.; иными имеющимися в деле доказательствами.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание ООО МКК "ГФК" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вид и размер назначенного ООО МКК "ГФК" наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Назначенное ООО МКК "ГФК" административное наказание по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановление должностного лица является законными и обоснованными, оснований для отмены не имеется.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № 23/7-6484-20-ОБ/12-12049-И/31-61 от 29.06.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО МКК «Главная Финансовая Компания» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию решения направить сторонам в срок до трех суток после его вынесения.

Судья Я.Е. Гусаков