Решение № 2-165/2020 2-165/2020~М-96/2020 М-96/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-165/2020

24RS0011-01-2020-000119-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года с.Дзержинское

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Спичак А.В.,

При секретаре – Гузовой С.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-165/2020 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новинская средняя школа» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице начальника отдела ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новинская средняя школа» (далее – МБОУ «Новинская СШ») об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

Свои исковые требования мотивировал тем, что ответчик МБОУ «Новинская СШ» осуществляет деятельность по адресу п.Н… ул.Ш.. д… Дзержинского района Красноярского края. 22.11.2018 года в ходе плановой выездной проверки у ответчика было обнаружено нарушение требований санитарного законодательства, в связи с чем МБОУ «Новинская СШ» было выдано предписание для устранения выявленных нарушений со сроком исполнения до 13.11.2019 года. Вместе с тем при проведении в 14.11.2019 года внеплановой проверки МБОУ «Новинская СШ» специалистом – экспертом Роспотребнадзора по Красноярскому краю, было обнаружено несоблюдение МБОУ «Новинская СШ» требований санитарного законодательства РФ, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц (потребителей).

А именно не выполнены: - по пункту 1.17 не устранено нарушение п. 6.30 (приложение 8 таблица 1) СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», выразившиеся в необеспечении учащихся набором продуктов в соответствии с нормами питания (невыполнение норм питания по мясу, мясу птицы, хлебу, молоку, кисломолочным напиткам; картофелю, овощам, соку, маслу сливочному): согласно представленной «Ведомости контроля за рационом питания» за октябрь 2019 нормы питания на одного ребенка не выполняются по следующим продуктам: для детей 6-10 лет молоко и кисломолочные продукты 161, 9 гр., что составило 65,4 % от нормы (норма 247,5 гр.), мясо птицы 16,5 гр., что составило 75 % (норма 22 гр.); для детей 11-18 лет молоко и кисломолочные продукты 160 гр., что составило 60,6% от нормы (норма 264 гр.);

- по пункту 1.19. не устранено нарушение п. 14.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.8.2 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллёза», п. 1.5.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившиеся в непроведении лабораторного контроля за качеством готовых блюд на пищеблоке: протоколы лабораторных исследований готовых блюд не представлены;

- по пункту 1.20. не устранены нарушения п. 13.9. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» с изменениями и дополнениями, п. п. 7.1., 7.4., 7.6. СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 9, п. 4 ст. 11 главы IV Федерального Закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике населения», выразившиеся в отсутствии в личной медицинской книжке повара ФИО2 ; сведений об обследовании на стафилококк, в личной медицинской книжке повара ФИО2, технички ФИО3, мойщицы посуды ФИО4 отсутствуют сведения серологического обследования на брюшной тиф;

- по пункту 1.21 не устранено нарушение п. 3.2. СанПиН 2.4.5.2409- OS «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 3.1, 3.4.1. таблица 2, п. 3.5. таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», выразившиеся в использовании питьевой воды для приготовления пищи и питьевого режима, не отвечающей требованиям безопасности по органолептическим показателям (мутность составляет 2,5±0,4 мг/дм3, при требовании не более 1,5 мг/дм ), по санитарно-химическим показателям (железо составляет 1,0 ± 0,1 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг /дм3), что подтверждает заключение результатов лабораторных исследований экспертной организации № 18620 от 25 ноября 2019 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Канске (аттестат аккредитации № РОСС.RU.0001.510640 от 19.12.2017г. выдан Федеральной службой по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ), подготовленное на основании протокола исследований (испытаний), измерений №1 125-201 от 19.11.2019 проведенных в рамках внеплановой проверки на основании протокола о взятии проб (образцов) от 14.11.2019 с привлечением специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Канске (проведенных на основании определения о назначении экспертизы № 11478 от 21.11.2019).

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивал, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика МБОУ «Новинская СШ» директор школы ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Изучив доводы истца и позицию представителя ответчика, исследовав имеющиеся в распоряжении суда письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком МБОУ «Новинская СШ» в лице директора – ФИО5, считая что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу части третьей ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с подпунктами 15 и 16 пункта 3 статьи 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-фз от 29 декабря 2012 года, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Статья 41 вышеназванного Закона регламентирует охрану здоровья обучающихся: организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осущесз вляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, настоящим законом регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Объектом права граждан на благоприятную среду обитания является благоприятная среда обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МБОУ «Новинская СШ» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу п.Н… ул.Ш… д… Дзержинского района Красноярского края. Предметом деятельности МБОУ «Новинская СШ» является признание приоритетности образования, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности (п.2.1 Устава школы). Целями деятельности МБОУ «Новинская СШ» является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, адаптация обучающихся к жизни в обществе, формирование здорового образа жизни (п.2.2.). МБОУ «Новинская СШ» осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности (п.2.3.). К основным видам деятельности МБОУ «Новинская СШ» относится организация питания учащихся (п.3.9.).

22 ноября 2018 года в ходе плановой выездной проверки у ответчика было обнаружено нарушение требований санитарного законодательства, в связи с чем МБОУ «Новинская СШ» было выдано предписание для устранения выявленных нарушений со сроком исполнения до 13.11.2019 года. Вместе с тем при проведении в 14.11.2019 года внеплановой проверки МБОУ «Новинская СШ» специалистом – экспертом Роспотребнадзора по Красноярскому краю, было обнаружено несоблюдение МБОУ «Новинская СШ» требований санитарного законодательства РФ, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц (потребителей). А именно: - не устранено нарушение п.6.30 (приложение 8 таблица 1) СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», выразившиеся в необеспечении учащихся набором продуктов в соответствии с нормами питания (невыполнение норм питания по мясу, мясу птицы, хлебу, молоку, кисломолочным напиткам; картофелю, овощам, соку, маслу сливочному): согласно представленной «Ведомости контроля за рационом питания» за октябрь 2019 нормы питания на одного ребенка не выполняются по следующим продуктам: для детей 6-10 лет молоко и кисломолочные продукты 161, 9 гр., что составило 65,4 % от нормы (норма 247,5 гр.), мясо птицы 16,5 гр., что составило 75 % (норма 22 гр.); для детей 11-18 лет молоко и кисломолочные продукты 160 гр., что составило 60,6% от нормы (норма 264 гр.);

- не устранено нарушение п.14.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.8.2 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллёза», п. 1.5.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившиеся в непроведении лабораторного контроля за качеством готовых блюд на пищеблоке: протоколы лабораторных исследований готовых блюд не представлены;

- не устранены нарушения п.13.9. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» с изменениями и дополнениями, п. п. 7.1., 7.4., 7.6. СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 9, п. 4 ст. 11 главы IV Федерального Закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике населения», выразившиеся в отсутствии в личной медицинской книжке повара ФИО2 ; сведений об обследовании на стафилококк, в личной медицинской книжке повара ФИО2, технички ФИО3, мойщицы посуды ФИО4 отсутствуют сведения серологического обследования на брюшной тиф;

- не устранено нарушение п. 3.2. СанПиН 2.4.5.2409- OS «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 3.1, 3.4.1. таблица 2, п. 3.5. таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», выразившиеся в использовании питьевой воды для приготовления пищи и питьевого режима, не отвечающей требованиям безопасности по органолептическим показателям (мутность составляет 2,5±0,4 мг/дм3, при требовании не более 1,5 мг/дм ), по санитарно-химическим показателям (железо составляет 1,0 ± 0,1 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг /дм3), что подтверждает заключение результатов лабораторных исследований экспертной организации № 18620 от 25 ноября 2019 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Канске (аттестат аккредитации № РОСС.RU.0001.510640 от 19.12.2017г. выдан Федеральной службой по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ), подготовленное на основании протокола исследований (испытаний), измерений №1 125-201 от 19.11.2019 проведенных в рамках внеплановой проверки на основании протокола о взятии проб (образцов) от 14.11.2019 с привлечением специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Канске (проведенных на основании определения о назначении экспертизы № 11478 от 21.11.2019).

Данные обстоятельства подтверждены предоставленными стороной истца: - выпиской из ЕГРЮЛ от 04.10.2019 года, копией устава МБОУ «Новинская СШ» (л.д.54, 55 – 62);

- Актом проверки №31616 от 29.11.2019 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении МБОУ «Новинская СШ», согласно которого на основании распоряжения №7851 от 17.10.2019 года заместителя руководителя Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю была проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «Новинская СШ» (л.д.42 – 45);

- Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.01.2020 года в отношении МБОУ «Новинская СШ», согласно которого МБОУ «Новинская СШ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (л.д.63 – 64).

С учетом установленных судом обстоятельств по делу и принимая во внимание признание исковых требований представителем ответчика, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора к МБОУ «Новинская СШ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Поскольку истец – Управление Роспотребнадзора был освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик – МБОУ «Новинская СШ» не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, по мнению суда с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новинская средняя школа» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства РФ - удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новинская средняя школа» выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства Российской Федерации не законным.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Новинская средняя школа» в течении года со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить: - нарушение п. 6.30 (приложение 8 таблица 1) СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», выразившиеся в необеспечении учащихся набором продуктов в соответствии с нормами питания (невыполнение норм питания по мясу птицы, молоку, кисломолочным напиткам);

- нарушение п. 14.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.8.2 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллёза», и. 1.5.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившиеся в непроведении лабораторного контроля за качеством готовых блюд на пищеблоке;

- нарушение п. 13.9. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.11.8. СанГшН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» с изменениями и дополнениями, п. п. 7.1., 7.4., 7.6. СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 9, п. 4 ст. 11 главы IV Федерального Закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике населения», выразившиеся в отсутствии в личной медицинской книжке повара ФИО2 сведений об обследовании на стафилококк, в личной медицинской книжке повара ФИО2, технички ФИО3, мойщицы посуды ФИО4 отсутствуют сведения серологического обследования на брюшной тиф;

- нарушение п. 3.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 3.1, 3.4.1. таблица 2, п. 3.5. таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», выразившиеся в использовании питьевой воды для приготовления пищи и питьевого режима, не отвечающей требованиям безопасности по органолептическим показателям (мутность составляет 2,5±0,4 мг/дм, при требовании не более 1,5 мг/дм ), по санитарнохимическим показателям (железо составляет 1,0 ± 0,1 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг /дм3).

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новинская средняя школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края в течении одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Спичак А.В.