Решение № 12-104/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 12-104/2023

Дело №12-104/2023


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2023 года п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е., рассмотрев жалобу представителя ООО «ДЛ-Экспедирование» ФИО1 на постановление № инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 03 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ДЛ-Экспедирование»,

установил:

постановлением № инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 03 марта 2023 года ООО «ДЛ-Экспедирование» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением, представитель ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой считает постановление незаконным, необоснованным, просит его отменить. Утверждает, что оплата за проезд транспортного средства была внесена по маршрутной карте №, в связи с неисправностью бортового устройства. Обращает внимание на то, что условиями договора предусмотрена постооплатное списание средств, то есть предоставлена отсрочка по внесению оплаты до конца месяца.

Представитель ООО «ДЛ-Экспедирование» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, не нахожу оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п.2 ч.1 ст.29 указанного Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно п.п. 7, 12 которых до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно ч.1 ст.23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.3 настоящего Кодекса в части касающейся транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, собственникам (владельцам) транспортных средств.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 года №14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаны находящиеся в нормативном единстве положения статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» и статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие институт платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, как обязательного публичного платежа неналогового характера и предусматривающие полномочие Правительства Российской Федерации по установлению размера и порядка взимания данного платежа в соответствии с законом, наделение оператора системы взимания платы функциями по организационному и техническому обеспечению работы системы взимания платы, в том числе по приему платы и перечислению ее непосредственно в федеральный бюджет, а также введение административной ответственности за движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения данной платы, не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет в качестве одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении фиксацию административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ)

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст.26.2 КоАП РФ показания специальных технических средств могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 19 февраля 2023 года в 17:01:34 на 126 км 430 м автомобильной дороги Р132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань» Тульской области осуществления движения транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер № имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, принадлежащего ООО «ДЛ-Экспедирование», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушены требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ДЛ-Экспедирование» подтверждаются совокупностью доказательств: фотоматериалом транспортного средства, подтверждающим факт осуществления движения транспортного средства.

Оснований не доверять сведениям, предоставленным специальными техническими средствами, не имеется, поскольку согласно постановлению Комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №1810003 имеет свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/25-10-2022/197471563 и поверка действительна до 24.10.2024 года.

Согласно ответу №ТФО-23-5550 от 29.05.2023 года ООО «ДЛ-Экспедирование» в соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. 16.02.2023 в 13:56 водитель транспортного средства обратился в Колл-центр Оператора СВП и сообщил о неисправности бортового устройства. Бортовое устройство передано в статус «неисправность». На момент фиксации 19.02.2023 17:01:34 системой стационарного контроля№ на 126 км 430 м автомобильной дороги общего пользования Р-132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань», направление фиксации: ФИО3, у транспортного средства, государственный регистрационный номер № отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении. На момент проезда на транспортное средство, государственный регистрационный номер № были оформлены три маршрутные карты. Маршрутные карты №, № не предполагают проезд по участку автомобильное дороги общего пользования федерального значения в зоне размещения данной Системы контроля. Маршрутная карта № не предполагает проезд по данной автомобильной дороге общего пользования федерального значения. 01.03.2023 водитель транспортного средства ООО «ДЛ-Экспедирование» подал заявление в центр информационной поддержки пользователей <адрес> об утрате бортового устройства №. Для транспортного средства, государственный регистрационный номер № отсрочка по внесению платы предоставлена с 17.08.2018, расчетная запись №. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства, государственный регистрационный номер №, 19.02.2023 17:01:34, поскольку оформленная маршрутная карта предполагающая проезд отсутствовала. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> не была внесена.

Сведения о том, что на момент фиксации нарушения 19.02.2023 17:01:34 плата за проезд не была произведена, подтверждаются также детализацией по оформленным маршрутным картам, согласно которой проезд по автомобильной дороги общего пользования Р-132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань», направление фиксации: ФИО3, не указан.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства судья приходит к выводу о том, что должностным лицом действия ООО «ДЛ-Экспедирование» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, так как оно допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Вопреки доводам жалобы, законных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Доводы заявителя о том, что плата за проезд была внесена ООО «ДЛ-Экспедирование», является необоснованным и материалами дела опровергается.

Утверждения в жалобе о том, что на транспортное средство была оформлена маршрутная карта, не свидетельствует о невиновности ООО «ДЛ-Экспедирование» во вменном правонарушении, поскольку имеющимися маршрутными картами не предусмотрен проезд по автомобильной дороги общего пользования Р-132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань», направление фиксации: ФИО3.

Довод о том, что условиями договора предусмотрена отсрочка по внесению оплаты до конца месяца, не является основанием отмены постановления, поскольку предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства, государственный регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ 17:01:34, поскольку оформленная маршрутная карта предполагающая проезд по данному участку автодороги отсутствовала.

Административное наказание назначено ООО «ДЛ-Экспедирование» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № инспектора Центрального МУГАДН инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 03 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «ДЛ-Экспедирование» оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области.

Судья