Решение № 2-402/2020 2-402/2020~М-322/2020 М-322/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-402/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шатверова А.С.,

при ведении протокола секретарем Грудевым М.М.

с участием истца ФИО9, ответчика ФИО14, представителя третьего лица УМВД России по Тульской области по доверенности начальника ОВМ ОМВД России по Заокскому району Тульской области ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 об отмене временного ограничения на выезд несовершеннолетних детей из Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении несовершеннолетних: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное ДД.ММ.ГГГГ по заявлению их отца, ФИО3

В обосновании заявленных исковых требований истец указала, что она состоит в браке с ответчиком ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. У неё с ФИО3, имеются общие несовершеннолетние дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Её родители проживают в <адрес> Украины, она с детьми регулярно ездит к ним в летний период. Поездка, запланированная на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялась, так как на основании заявления ФИО3, УМВД Российской Федерации по <адрес> было введено временное ограничение в праве на выезд из Российской Федерации в отношении всех детей. УМВД Российской Федерации по <адрес> уведомило о введении временного ограничения письмами от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время, она с ФИО3, достигла договоренности по вопросам воспитания и отдыха детей, в том числе, по вопросу выезда их из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ, она и ФИО3 оформили нотариальные согласия на выезд детей за границу в сопровождении любого из родителей. ФИО3 обратился в Управление по вопросам миграции УМВД Российской Федерации по <адрес> с заявлением об отмене запрета на выезд детей из Российской Федерации и об исключении из перечня лиц, право на выезд которых за пределы Российской Федерации ограничено в установленном законом порядке. Тем не менее, в удовлетворении заявления было отказано, орган указал на необходимость разрешения данного вопроса в судебном порядке. Отменить запрет на выезд детей за границу по заявлению лица, ранее подавшего такое заявления, во внесудебном порядке не представляется возможным. Необоснованный запрет на выезд детей за границу нарушает их права, поскольку рассмотрение дела о разрешении выезда за границу в судебном порядке длится несколько месяцев, в силу чего от большинства поездок, решение о принятии участия в которых должно быть принято в течение короткого времени, дети вынуждены отказаться. Кроме того, в связи с необходимостью рассматривать вопрос о возможности выезда за границу в суде, они будут вынуждены жестко планировать свое время на длительный период вперед, что также не соответствует интересам детей. Установление запрета препятствует реализации права детей на общение с бабушкой и дедушкой, живущими за границей.

В судебном заседании истец ФИО2, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в настоящее время с ФИО3 достигнуто соглашение о выезде совместных несовершеннолетних детей за пределы Российской Федерации в сопровождении любого из родителей, которое оформлено нотариально.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал полностью и представил заявление, согласно которому заявленные ФИО2 исковые требования признает, последствия принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены, понятны. Пояснил, что между ним и ФИО2 достигнуто соглашение о выезде несовершеннолетних детей за пределы Российской ФИО1 с одним из родителей, которой удостоверено нотариусом. В настоящее время не возражает, что бы его несовершеннолетние дети выехали на отдых за пределы Российской Федерации вместе с их матерью ФИО2

Представитель привлеченного у участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - УМВД России по <адрес> по доверенности начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО10, в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку между истцом и ответчиком достигнуто соглашение о выезде несовершеннолетних детей на отдых за пределы Российской ФИО1.

Выслушав участвующих в гражданском деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО3 и ФИО11, заключен брак, о чем в книге регистрации браков отдела регистрации актов гражданского состояния <адрес> управления юстиции <адрес> сделана соответствующая запись за №, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 1-КГ № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака супругам присвоена фамилия - ФИО15.

ДД.ММ.ГГГГ, родился ФИО4, о чем ДД.ММ.ГГГГ, составлена запись акта о рождении №, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ. В графах свидетельства указаны: отец ребенка – ФИО3, мать ребенка – ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ, родилась ФИО5, о чем ДД.ММ.ГГГГ, составлена запись акта о рождении №, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ. В графах свидетельства указаны: отец ребенка – ФИО3, мать ребенка – ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ, родился ФИО6, о чем ДД.ММ.ГГГГ, составлена запись акта о рождении №, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ. В графах свидетельства указаны: отец ребенка – ФИО3, мать ребенка – ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ, родилась ФИО7, о чем ДД.ММ.ГГГГ, составлена запись акта о рождении №, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-БО № от ДД.ММ.ГГГГ. В графах свидетельства указаны: отец ребенка – ФИО3, мать ребенка – ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ, родилась ФИО8, о чем ДД.ММ.ГГГГ, составлена запись акта о рождении №, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-БО №. В графах свидетельства указаны: отец ребенка – ФИО3, мать ребенка – ФИО2

На основании заявления ФИО3 о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей, Управлением по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, приняты решения о временном ограничении на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно согласию от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>0, удостоверенного ФИО12 временно исполняющей обязанности нотариуса <адрес> ФИО13 - ФИО2 дает согласие на выезд её несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с их отцом, ФИО3, в Украину, цель поездки – отдых и туризм, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно согласию от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>9, удостоверенного ФИО12 временно исполняющей обязанности нотариуса <адрес> ФИО13 - ФИО3 дает согласие на выезд его несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с их матерью, ФИО2, в Украину, цель поездки – отдых и туризм, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> с заявлением об отмене ограничения на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответу заместителя начальника Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о возможности выезда несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

На основании ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1», в случае несогласия одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта.

В соответствии со ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ и вступившей в силу для СССР ДД.ММ.ГГГГ, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Статьей 3 Конституции Российской Федерации установлено, что Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Из ст. 27 Конституции Российской Федерации следует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в ФИО1.

В соответствии с п. 1 ст. 63 СК РФ, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В силу п. 1 ст. 65 СК РФ, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей; обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы родителей; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

На основании п. 1 ст. 61 СК РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, в том числе и в отношении возможности выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации.

По смыслу указанных норм права, реализация родительских прав, связанных с воспитанием и развитием детей, предполагает совместное решение родителями вопросов, в том числе и по обеспечению отдыха детей, и по принятию решения о выезде ребенка за границу.

Порядок выезда за пределы Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

На основании ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в случае несогласия одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта.

В силу ст. 20 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Согласно ст. 21 указанного Федерального закона в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Указанный в ст. 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" судебный порядок рассмотрения спора предполагает проверку судом необходимости установления запрета с учетом исследования целей возможной поездки, ее продолжительности, государства (государств) выезда исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка.

Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При наличии судебного спора возможность выезда ребенка за пределы Российской Федерации возможна не иначе, как на основании вступившего в законную силу постановления суда.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

ФИО2 заявлены требования об отмене ограничения права на выезд из Российской Федерации в отношении несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик ФИО3 признал иск в полном объеме.

С учетом изложенных обстоятельств, норм действующего законодательства и признание иска ответчиком, суд полагает необходимым отменить запрет, наложенный ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции УМВД России по <адрес> на основании заявления ФИО3 на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ФИО3 об отмене временного ограничения на выезд несовершеннолетних детей из Российской Федерации, удовлетворить.

Отменить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении несовершеннолетних ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное Управлением по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по заявлению их отца, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: /подпись/

Копия верна судья: А.С. Шатверов