Постановление № 5-25/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-25/2020

№ 5-25-2020

36RS0027-01-2020-000188-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Павловск 26 марта 2020 год

Судья Павловского районного суда Самойлова Л.В.,

рассмотрев административный материал о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях директора МКОУ Воронцовская СОШ Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

5 марта 2020 года в отношении директора МКОУ Воронцовская СОШ Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за то, что 5.03.2020г. при проведении внеплановой документальной проверки № 17-р от 18.02.2020г. установлено, что директор МКОУ Воронцовской СОШ Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1, не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора по оказанию услуг с гражданкой республики Казахстан ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ>. рождения, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации». Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указывают на то, что должностным лицом ФИО1 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Деяние директора МКОУ Воронцовская СОШ Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1 старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Павловскому району ФИО3 квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде наложения штрафа от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента заключения такого договора.

Согласно материалам дела событие вмененного в вину директору МКОУ Воронцовская СОШ Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1 административного правонарушения имело место 5.02.2018г. (л.д.8). Поскольку административное правонарушение, таким образом, совершено 7.02.2018г. (5 февраля, 6 и 7 февраля – рабочие дни), следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек 8.02.2019г., то есть срок давности привлечения директора МКОУ Воронцовская СОШ Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе и о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении директора МКОУ Воронцовская СОШ Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного руководствуясь ст. 24.5, подп. 2 п.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МКОУ Воронцовская СОШ Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1 привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В.Самойлова