Постановление № 5-25/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-25/2020

Дело № 5-25/2020

УИД: 36RS0002-01-2020-000382-48

идентификатор 18880336200120422249


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 27.01.2020 года

Председательствующий судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Никитченко Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика ФИО2 Мотаз,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженки и гражданки <адрес>, на территории РФ проживающей по адресу: <адрес> дивизии, <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 042225 от 27.01.2020 года, 27.01.2020 года в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> установлено, что гражданка <адрес> ФИО1 нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 28.12.2019 года в нарушение ст. 5 ФЗ – 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО1, русским языком не владеющая, которой были предоставлены услуги переводчика, пояснила, что в РФ ей было предоставлено временное убежище сроком с 28.09.2018 года по 28.12.2018 года, с 28.12.2018 года по 27.12.2019 года. Она не выехала из РФ по окончании срока действия временного убежища (№), а именно с 28.12.2019 года, т.к. вернуться в <адрес> она не имеет возможности из – за военных действий. В РФ она находится с малолетним ребенком, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения и мужем. Кроме того, 23.01.2020 года ГУМВД России по Воронежской области ей было одобрено разрешение на временное проживание на территории РФ. Вину признает. Просит не назначать наказание в виде выдворения.

Суд, выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, установил, что 27.01.2020 года в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> установлено, что гражданка <адрес> ФИО1 нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 28.12.2019 года в нарушение ст. 5 ФЗ – 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста.

Часть 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт уклонения ФИО1 от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (28.12.2019 года) подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.1), рапортом ст. инспектора ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу (ФИО)4 (л.д. 3), объяснениями ФИО1 (л.д. 1 оборот), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 4) и другими материалами дела.

При указанных обстоятельствах следует признать, что в действиях ФИО1, допустившей нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (до 28.12.2019 года), имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

26.06.2019 г. гражданка ФИО3 обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ей временного убежища на территории Российской Федерации.

Между тем, только 23.01.2020 года уполномоченным органом принято положительное решение о разрешении выдать РВП (л.д. 14).

По этим же основаниям она ранее обращалась за предоставлением ей на территории Российской Федерации временного убежища.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При этом статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В ходе производства по делу иностранный гражданин - гражданка <адрес> ФИО1, имеющая малолетнего ребенка, заявила о том, что опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой жизни и здоровью её и её семьи ввиду ведения на территории Государства <адрес> военных действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает её раскаяние. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженку и гражданку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу); р/с <***> в банке отделения г. Воронеж, ИНН <***>; БИК 042007001; КПП 366601001; КБК 188 1 16 01181 01 9000 140; Код ОКТМО 20701000; Идентификатор 18880336200120422249.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Председательствующий Н.А. Никитченко