Решение № 12-143/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-143/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

г. Усть-Илимск 06 июля 2018 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова Ю.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» Б.Б. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» Б.Б. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являясь принимающей стороной для гр. А.А. не исполнил обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, а именно не исполнил обязанность по уведомлению органов миграционного учета об изменении заявленного срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в связи с подачей заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что ранее обращался с заявлением о временной регистрации А.А. А. и его паспорт был передан в орган миграционного учета. В очередной раз регистрация была продлена ему до ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдана справка. При этом инспектор заверил его, что паспорт А.А. А. направлен в <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ паспорт будет возвращен с отметкой о временной регистрации. Учитывая, что временная регистрация продлевается на срок 60 суток либо 90 суток, он был уверен, что временная регистрация А.А. А. продлена.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы заявитель ФИО1, владеющий русским языком и в переводчике не нуждающийся, поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9.

Исходя из положений п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающей стороной (стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации) является, в том числе, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 года иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в месте пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином.

Согласно ч. 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением копий необходимых документов и нового заполненного бланка уведомления о прибытии.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона в число таких сведений об иностранном гражданине включены заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

В ходе административного разбирательства установлено, что А.А. А. состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, принимающая сторона - ФИО1

Согласно уведомлению о прибытии, срок пребывания гражданина Р. А.А. А. на территории Российской Федерации установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении данного срока ФИО1 не принял меры по постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. При этом доказательств выезда иностранного гражданина А.А. А. с места временного пребывания по указанному адресу не представлено.

Как следует из учетного дела, у А.А. А. приняты документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что в соответствие с абз. 2 ч. 5 ст. 5 Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является основанием для продления срока временного пребывания на территории РФ.

При этом, материалы дела не содержат сведений, что ФИО1 как принимающая сторона исполнил предусмотренную миграционным законодательством обязанность по уведомлению органа миграционного учета об изменении срока пребывания (проживания).

Исходя из положений вышеуказанных норм, момент возникновения обязанности принимающей стороны и начало срока для ее исполнения привязываются к факту изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, к которым среди прочего относятся заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 9 ч. 1 Закона N 109-ФЗ).

Вместе с тем, в данном случае, датой исполнения обязанности принимающей стороной следует считать дату истечения срока временного пребывания, то есть ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этот момент возникла обязанность принимающей стороны по исполнению требований миграционного законодательства.

Суд находит, что при рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана правильная юридическая оценка действиям ФИО1 и на основе исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение состоявшегося решения, не усматривается.

Вместе с тем, совокупность доказательств исследованных судом, а также и должностным лицом, является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Доводы ФИО1 об отсутствии возможности представить уведомление, в связи с отсутствием паспорта иностранного гражданина должностным лицом при рассмотрении дела проверялись, им дана надлежащая мотивированная оценка и суд с ней соглашается.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит, оснований для освобождения его от административной ответственности, как и для прекращения производства по делу, не установлено.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и снижению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» Б.Б. от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.10 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: Ю.Ю. Коржова