Постановление № 5-581/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-581/2020

Дело № 5-581/20

УИД:26RS0029-01-2020-002141-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(по делу об административном правонарушении)

19 мая 2020 года город Пятигорск

(ул. Университетская, 34а)

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Бегиашвили Ф.Н., при секретаре Сытник Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, должностное лицо - заведующая МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1, нарушила установленный порядок подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Армения - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомив УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю с нарушением порядка такого уведомления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Пятигорску, по адресу: <адрес>, каб. 9, в результате проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностное лицо - заведующая МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1, нарушила порядок и форму уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Армения - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомив о его заключении УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю с нарушением порядка и формы такого уведомления.

Таким образом, должностное лицо - заведующая МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании определения начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Пятигорску от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Пятигорский городской суд.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - заведующая МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1, вину признала, в содеянном раскаялась, в дальнейшем такие нарушения обязалась исключить, просит строго не наказывать.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, просила суд не наказывать строго лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает заведующую МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу следующих причин.

Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Армения - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на работу рабочим по ремонту зданий на 0,25 ставки.

Письменное уведомление о принятии на работу с ДД.ММ.ГГГГ иностранного гражданина должностным лицом - заведующей МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1 было направлено в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю в нарушение порядка (срока) подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора или гражданского правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения достоверно и последовательно подтверждаются вышеприведенными доказательствами.

Вина должностного лица - заведующей МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований п. 5, 7 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно в заполнении соответствующих полей, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, однако должностным лицом - заведующей МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1 не были приняты меры по их соблюдению.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствие п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответственно уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе, либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции...».

Форма и порядок подачи уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином установлены приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как следует из представленных в суд материалов административного дела, должностное лицо - заведующая МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор № с гражданином Республики Армения, который был принят на работу в качестве рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и оборудования на 0,25 ставки, что подтверждается соответствующим трудовым договором.

Факт совершения должностным лицом - заведующей МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1 данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении серии <данные изъяты> №2 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на налоговый учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом МБДОУ детский сад № «Звездочка», принятым общим собранием № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией заведующей МБДОУ детский сад № «Звездочка»; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и рапортом начальника отдела по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в управление по вопросам миграции от заведующей МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1 поступило уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора, с нарушением порядка (п. 5, п. 7) подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.15 приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми.

Установлено, что обязанность по уведомлению управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином на должностное лицо - заведующую МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1 была возложена законом (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №), возможность выполнить эту обязанность путем направления уведомления, как это предусмотрено утвержденным приказом МВД России от № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и соответствующим Порядком…, у ФИО1 имелась, однако ею не были приняты все зависящие меры по выполнению возложенной на неё законом обязанности.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено: наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; лицо - заведующая МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1, совершившее противоправное действие, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; виновность должностного лица - заведующей МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения на основе исследованных и приведенных выше доказательств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и обстоятельств, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При назначении ФИО1 наказания, суд принимает во внимание требования ч. 1 и 2 ст. 4.1 КРФ об АП и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность, её имущественное положение.

Оснований для применения ст. 2.9 КРФ об АП, а именно признания данного правонарушения малозначительным, освобождения ФИО1 от административной ответственности, вынесения правонарушителю устного замечания, суд не усматривает.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, заведующая МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1, при подписании трудового договора с иностранным гражданином, нарушила форму подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, заведующая МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1, в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с подписания договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания должностному лицу - заведующей МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1 судом учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность, признание вины, раскаяние в содеянном, имущественное положение и, принимая во внимание допущенные ею нарушения законодательства, суд полагает целесообразным назначить ей минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ст. 18.15 ч. 3, 29.7, 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - заведующую МБДОУ детский сад № «Звездочка» ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказании в виде административного штрафа в сумме 35.000 рублей путём зачисления на следующие реквизиты: УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю), ИНН <***>, КПП 263401001, БИК 040702001, расчетный счет 40№, отделение Ставрополь г. Ставрополь, КБК 188 116 01181 01 9000 140, ОКТМО 07701000, УИН 18№, назначение - административный штраф, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Пятигорский городской суд.

Судья Ф.Н. Бегиашвили