Решение № 12-119/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 12-119/2020

Дело №12-119/2020


Р Е Ш Е Н И Е

22 апреля 2020 года г. Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Чечетина ФИО8 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Бийска №18 от 11 февраля 2020 года, которым ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес> учащийся <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Бийска №18 от 11.02.2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением, и в лице защитника Чечетина С.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление и вернуть дело на новое рассмотрение. Требования жалобы мотивированы тем, что лицо, привлекаемое к ответственности, не ознакомлено с постановлением о проведении медицинского освидетельствования. Кроме того, в постановлении о привлечении к административной ответственности не разъяснен порядок обжалования постановления.

Лицо, привлекаемое к ответственности ФИО1 извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Защитник ФИО1, адвокат Чечетин С.С. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Решетова Н.В. поддержала требования жалобы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела установлено, что инспектором ПДН ПП по Быстроистокскому району ФИО2 16.08.2018 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №345 и проведении административного расследования в отношении ФИО1, по признакам нарушения ст.6.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения …осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Пунктом 3.1 ст.28.7 КоАП РФ установлено, что копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Как установлено из указанного выше определения от 16.08.2018 года ни лицо, привлекаемое к административной ответственности, ни потерпевший с определением ознакомлены не были, права предусмотренные статьями 25.1 и 25.2 КоАП РФ сторонам не разъяснены и материалы дела не содержат доказательств направления указанного определения в адрес сторон почтовым отправлением, что является процессуальным нарушением.

В соответствии с ч.4 ст.26.4 КоАП РФ до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

14 августа 2019 года инспектором вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы по делу об административном правонарушении №345 в отношении потерпевшего ФИО3. С указанным определением ФИО3 был ознакомлен 15 августа 2019 года, а лицо, привлекаемое к ответственности ФИО1, был ознакомлен 04 октября 2019 года.

Согласно заключению эксперта №555 КГБУЗ «Алтайское краевое бюро СМЭ» Топчихинское отделение, экспертиза была проведена 14 августа 2019 года.

Таким образом, установлено, что потерпевший ФИО3 и лицо, привлекаемое к ответственности ФИО1, были ознакомлены в нарушение требований ч.4 ст.26.4 КоАП РФ с определением о назначении экспертизы уже после проведения экспертизы 14.08.2019 года, что является существенным процессуальным нарушением влекущим отмену принятого постановления по делу об административном правонарушении.

Также из административного материала установлено, что событие административного правонарушения имели место быть 20.07.2019 года, однако инспектор в определении о возбуждении дела об административном правонарушении указал дату 16 августа 2018 года, в связи с чем, считаю, что ошибочно указан год вместо 2019, указан 2018 год. С учетом изложенного, инспектором до возбуждения дела об административном правонарушении вынесено определение о назначении экспертизы.

Кроме того, в силу ч.1 ст.26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (часть 2 статьи 26.3 КоАП РФ).

В материалы дела представлены письменные объяснения ФИО4 (законный представитель потерпевшего), ФИО3 отобранные у них 14.08.2019 года, то есть до возбуждения дела об административном правонарушении, больше потерпевший и его законный представитель не опрашивались.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При установленных обстоятельствах, как заключение эксперта, так и объяснения потерпевшего и его законного представителя получены с нарушением требований КоАП РФ, то недопустимо их использование в качестве доказательств.

Также в нарушение требований ч.5.2 ст.28.7 КоАП РФ стороны не ознакомлены и не направлены им копии определения о продлении срока административного расследования.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, члены коллегиального органа при подготовке и принятии административного материала должными были проверить его на предмет составления протокола и оформления иных процессуальных документов их полноту и принять соответствующее процессуальное решение в соответствии с требованиями ст.29.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Бийска с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 26.11 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доказательства, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ не получили надлежащей проверке и оценки при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания судья выносит решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Бийска №18 от 11 февраля 2020 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел на момент рассмотрения настоящего дела не истек, - подлежит возвращению в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Бийска на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела членам коллегиального органа следует учесть изложенное, установить юридически значимые обстоятельства по делу, событие административного правонарушения, дать оценку доказательствам, соблюсти установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ в отношении субъекта административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 ФИО10 в лице защитника Чечетина ФИО11 удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Бийска по делу об административном правонарушении №18 от 11 февраля 2020 года, в отношении ФИО1 ФИО12 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ отменить, дело направить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Бийска на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Бабушкин