Постановление № 5-11/2019 5-1583/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело № 5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 января 2019 <...>, каб.29.

Судья Псковского городского суда Псковской области И.Ю.Пантелеева, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «ЮрКат», расположенного по адресу: ул. Карла Маркса, д.117, пгт. Красково, Люберецкий р-он, Московская обл., ИНН <***>, КПП 502701001, ОГРН <***>, дата регистрации 20.12.2001, ранее привлекаемого к административной ответственности, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28.07.2018 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: тягач «ИВЕКО», г.р.з. №, VIN: №, c полуприцепом «КРОНЕ» г.р.з. №, под управлением С. А.А.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «одежда», коды ТН ВЭД 6201930000, 6202930000, общим количеством 375 грузовых мест, общим весом брутто 4 335,26 кг.

В результате таможенного досмотра было установлено, что наименование товара и количество грузовых мест соответствует заявленному, однако общий фактический вес брутто товара превышает заявленный в товаросопроводительных документах на 563,74 кг (заявлено 4 335,26 кг, фактически 4 899 кг).

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «ЮрКат» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. В качестве деяния, образующего состав административного правонарушения обществу вменено сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто перевозимого товара.

В судебное заседание представитель ООО «ЮрКат» не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Часть 3 ст.16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок предоставления, сведений о товаре в товаросопроводительных документах при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с требованиями ст.89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Установлено, что 28.07.2018 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: тягач «ИВЕКО», г.р.з. №, VIN: №, c полуприцепом «КРОНЕ» г.р.з. №, под управлением С. А.А., используемое перевозчиком ООО «ЮрКат» для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «одежда», коды ТН ВЭД 6201930000, 6202930000, общим количеством 375 грузовых мест, общим весом брутто 4335,26 кг.

Отправитель товара – SIA «S.» (Латвия), получатель товара LLC «А.» (Московская обл.).

В результате таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД, однако общий фактический вес брутто товара превышает заявленный на 563,74 кг, (заявлено 4335,26 кг, фактически 4899 кг.) /л.д. 37-45/.

Какие-либо оговорки в графу 18 CMR перевозчиком не вносились.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31.07.2018 товар: куртки мужские с капюшоном в комплекте с вешалкой для хранения. Маркировка на упаковке «куртка с капюшоном мужская/men overcoat»; различных размеров, бежевого цвета; на изделии имеется бумажная этикетка с информацией: w18-mov_jac0016, «in exttenso» еас, куртка мужская, состав - 100 полиэстер, подкладка 100% полиэстер, утеплитель-100% полиэстер. страна-изготовитель Китай, импортер ООО «Ашан», всего: 36 картонных коробок, 432 шт. курток, общим весом брутто 566,5 кг изъят и помещен на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «Т.».

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено наличие признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в сообщении перевозчиком ООО «ЮрКат» таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при перемещении через таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов.

Допрошенный 31.07.2018 в качестве свидетеля водитель С. А.А., пояснил, что на вверенном ему транспортном средстве прибыл на складской терминал в порту г. Рига Латвия для погрузки контейнера. При погрузке сверил номер контейнера и номер морской пломбы отправителя с CMR №LV-12873, которая была у него на руках. Взвешивание контейнера и транспортного средства с контейнером в месте погрузки не производилось. Никаких записей в графу 18 CMR не вносил, контейнер принял к перевозке под морской пломбой отправителя /л.д. 50-53/.

В ходе проведения административного расследования ООО «ЮрКат» представило пояснения, в которых указало, что возможность проверить вес брутто загружаемого товара на месте погрузки у водителя не имелась, так как грузоотправитель не предоставил весовое устройство и не проставил условия взвешивания. Услуга взвешивания является платной для перевозчика. Административное правонарушение было совершено по причине искажения информации о грузе (весе брутто) в товаросопроводительных документах отправителем. Факт совершения административного правонарушения не признал, считал, что в действиях ООО «ЮрКат» отсутствует состав правонарушения по причине приема груза в контейнере, опломбированном отправителем /л.д. 69/

Согласно специальному Приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Статьей 3 Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.

В соответствии с п.2 ст.8 и ст.11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки.

В случае, если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CМR) не вносились, имеющиеся в CМR штамп и подпись, перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан товаросопроводительных документах.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Проанализировав все обстоятельства дела, судья находит установленным, что перевозчиком ООО «ЮрКат» нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС, относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Союза.

Обсуждая вопрос о наличии вины перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений, судья исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.1 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

То обстоятельство, что при погрузке взвешивание товара не производилось, свидетельствует о необходимости внесения в ТСД обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было.

Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара при перемещении товаров через таможенную территорию ЕАЭС, перевозчик ООО «ЮрКат» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ЮрКат» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR LV-12873 от 27.07.2018, инвойс: 88157631, 88157626, 88157640 от 21.06.2018, актом таможенного досмотра № 10209150/290718/001319, протоколом опроса свидетеля от 30.07.2018 и другими материалами, находящимися в деле.

Приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств наличие отягчающих ответственность обстоятельств – общество ранее привлекалось к административной ответственности, однако назначенное наказание полностью исполнено, и полагает целесообразным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЮрКат», расположенного по адресу: ул. Карла Маркса, д.117, пгт. Красково, Люберецкий р-он, Московская обл., ИНН <***>, КПП 502701001, ОГРН <***>, дата регистрации 20.12.2001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: куртки мужские с капюшоном в комплекте с вешалкой для хранения. Маркировка на упаковке «куртка с капюшоном мужская/men overcoat» различных размеров, бежевого цвета, на изделии имеется бумажная этикетка с информацией: w18-mov_jac0016, «in exttenso» еас, куртка мужская, состав - 100 полиэстер, подкладка 100% полиэстер, утеплитель-100% полиэстер; страна-изготовитель Китай, импортер ООО «Ашан», всего: 36 картонных коробок, 432 штуки курток, общим весом брутто 566,5 кг, находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Т.» по адресу: д. У..

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Издержек по делу не имеется.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева