Решение № 2А-1047/2021 2А-1047/2021~М-829/2021 М-829/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1047/2021

Дело №2а-1047/2021

УИД23RS0020-01-2021-001513-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Швецова С.И., при секретаре Стахановой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца- Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с иском о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, и взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с иском о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, и взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, ссылаясь на то, что статья 1 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" регламентирует, что налоговые органы Российской Федерации - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 7 Закона РФ «О налоговых органах РФ», установлено право налоговых органов, взыскивать недоимки и пени, а также, штрафы, в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (п.2 ст. 45 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок, обязанности по уплате налога, налоговый орган, вправе обратиться в суд, с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, за счет имущества, в том числе, денежных средств, на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п.1 ст. 389 НК РФ, объектами налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п.1 ст. 390 НК РФ).

Земельный налог устанавливается Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (п.1 ст.387 НК РФ).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1 ст. 397 НК РФ).

С учетом частичного погашения задолженности, по земельному налогу, а также в связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должником налог уплачен не был, на сумму недоимки, в соответствии со статьёй 75 НК РФ налоговым органом начислены пени, недоимка составляет: налог за 2016 год - 2 966.63 руб.; пеня по налогу за 2016 год - 45.55 руб.; пеня по налогу за 2017 год - 47.53 руб. Таким образом, взысканию подлежит задолженность в сумме: налог - 2966.63 руб., пени - 93.08 руб. Общая сумма - 3059.71 руб.

Административному ответчику направлялось единое налоговое уведомление на уплату налогов ФЛ от <...> № <...>, от <...> № <...> (Копия реестра отправки прилагается). В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 52 НК РФ).

Административному ответчику направлялось требование на уплату налога, пени, штрафа от <...>, от <...><...> (Копия реестра отправки прилагается). В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

В указанный срок, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций, что явилось основанием для обращения к Мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в порядке, предусмотренном главой 11.1 КАС РФ.

Однако в последствии, вынесенный судебный приказ был отменен по заявлению должника, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

<...> года на основании заявления административного истца мировым судьей судебного участка № 155 Кореновского района Краснодарского края по делу № 2а-1658/2019 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам на общую сумму 26 156.89 руб.

На основании письменных возражений ФИО1 судебный приказ по делу № <...> был отменен <...>.

В связи с вынесением мировым судьей судебного участка № 155 Кореновского района Краснодарского края определения об отмене судебного приказа, инспекция, в соответствии с правилами гл. 32 КАС РФ, вынуждена обратиться в районный суд с настоящим требованием в порядке искового судопроизводства.

Административный истец просит суд восстановить ему пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с данным иском, ссылаясь на то, что истцом копия определения об отмене судебного приказа от <...>, поступило в их адрес только <...>, в связи с чем, процессуальный срок для обращения в суд с данным иском, был пропущен ими, в связи с большой загруженностью их работников на работе, большим объемом информационных документов, направленных в адрес физических лиц (налогоплательщиков) - 410353 человека, что повлекло пропуск этого срока. С учетом того, что не поступление налоговых средств в бюджет РФ могут повлечь другие неблагоприятные последствия, для бюджетной системы, считает, что в данном случае имеются все основания для восстановления им пропущенного процессуального срока для обращения в суд с данным иском.

Также просил суд, взыскать с ФИО1, ИНН <...> недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений: налог за 2016 год - 2 966.63 руб.; пеня по налогу за 2016 год - 45.55 руб.; пеня по налогу за 2017 год - 47.53 руб. на общую сумму 3059.71 рублей, а также взыскать госпошлину, в доход государства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив в суд свои письменные возражения, в которых просит суд, отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований, ссылаясь на то, что, по смыслу норм ст. 48 НК РФ, ст. 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Считает, что ходатайство истца о восстановлении ему срока для подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, с настоящим административным иском, налоговым органом, представлено не было, соответственно, предусмотренный законом, шестимесячный срок, был пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Эта позиция, подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Указанный срок в соответствии с разъяснением, данным в пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5, является пресекательным, то есть, не подлежащим удовлетворению.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-0-0).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Суд, исследовав письменные материалы дела, письменные возражения ответчика приходит к следующему.

Статьями 57 Конституции Российской Федерации, 23 Налогового кодекса (НК РФ), установлена обязанность по уплате установленных налогов и сборов.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные, в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе, обратиться в суд с административным исковым заявлением, о взыскании с физических лиц, денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если, у этих лиц, имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа, об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено, в добровольном порядке, или, пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы, и федеральным законом не предусмотрен, иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 3 НК РФ, каждое лицо, должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В п. 1 ст. 45 НК РФ, закреплено, что налогоплательщик, обязан самостоятельно исполнять обязанность, по уплате налога, если иное, не предусмотрено законодательством, о налогах и сборах. Обязанность, по уплате налога, должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик, вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности, по уплате налога, является основанием, для направления налоговым органом, налогоплательщику требования, об уплате налога.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога, признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также, об обязанности уплатить, в установленный срок, неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику, при наличии у него недоимки.

Согласно п. 1,2 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую, налогоплательщик должен выплатить, в случае уплаты причитающихся сумм налогов, или сборов, в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки.

Сумма соответствующих пеней, уплачивается, помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора, и независимо, от применения других мер обеспечения исполнения обязанности, по уплате налога или сбора, а также, мер ответственности, за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах или право на распоряжение которыми у него возникло.

Согласно сведениям МИФНС №14 по Краснодарскому краю ФИО1 является владельцем земельных участков с кадастровыми номерами:<...>

С учетом частичного погашения задолженности по земельному налогу, а также в связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должником налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ налоговым органом начислены пени, недоимка составляет: налог за 2016 год - 2 966.63 руб.; пеня по налогу за 2016 год - 45.55 руб.; пеня по налогу за 2017 год - 47.53 руб. Всего задолженность в сумме: налог - 2966.63 руб., пени - 93.08 руб. Общая сумма - 3059.71

Согласно ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что судебный приказ от <...> года о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам был отменен определением мирового судьи судебного участка № 155 Кореновского района Краснодарского края от <...>, следовательно, срок, для взыскания налогов в порядке административного судопроизводства истек еще <...>. Фактически административное исковое заявление предъявлено в суд административным истцом <...>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на административном иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, однако каких-либо уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления административным истцом не приведено и судом не установлено, в связи с чем, суд не находит законных оснований и уважительности причин, для восстановления этого процессуального срока.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца - Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с иском о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, и взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Кореновского районного суда Швецов С.И.