Решение № 12-600/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-600/2021

УИД16RS0036-01-2021-008030-68

Подлинник решения приобщён к делу об административном правонарушении

№ 12-600/2021 Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

21 июля 2021 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Слеповой В.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Строй К» на постановление Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 08 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 № от 08 июня 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Экология-Строй К» (далее ООО «Экология-Строй К») привлечено к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Экология-Строй К» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить и ограничиться предупреждением или устным замечанием. Подробнее доводы приведены в жалобе.

В судебном заседании представитель ООО «Экология-Строй К» ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Полагал, что ООО «Экология-Строй К» не обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку между ООО «Экология-Строй К» и ООО <данные изъяты>» заключён договор по сбору, приёму отходов производства и потребления.

Представитель Юго-Восточного территориального управленияМинистерства экологии и природных ресурсов Республики ТатарстанФИО3 в судебном заседании просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку указанный представителем заявителя договор не освобождает ООО «Экология-Строй К» от обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для признания ООО «Экология-Строй К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного названной выше нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 12 апреля 2021 года в 09 часов 30 минут при эксплуатации зданий, строений, сооружений, по адресу: <адрес>, ООО «Экология-Строй К» в установленный срок не произведено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от 18 мая 2021 года, объяснениями ФИО., ФИО и другими представленными в материалы дела доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, должностное лицо органа экологического надзора пришло к выводу о том, что обществом, являющимся собственником строительных отходов и в силу названных норм права лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, данная обязанность не выполнена.

Таким образом, действия общества квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены, данное дело об административном правонарушении в отношении общества рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

При малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абз. 2 п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз. 3).

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (абз. 5).

Поскольку совершённое ООО «Экология-Строй К» правонарушение посягает на экологическую безопасность и благополучие населения, суд не может признать его действия малозначительными.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, подлежат отклонению.

Обстоятельств, которые бы могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, по доводам жалобы, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 № от 08 июня 2021 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Экология-Строй К» к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Экология-Строй К» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев