Решение № 12-61/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-61/2025

УИД 11RS0010-01-2025-000713-15

Дело № 12-61/2025


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 5 августа 2025 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Баудер Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от 06.03.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от 06.03.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой ссылается на выдачу в отношении транспортного средства разрешения на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств №... от 25.10.2024 по спорному участку автодороги.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют действия водителей, связанные с несоблюдением требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного ч. 7 указанной статьи.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.16 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения по ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, а в случае уплаты административного штрафа до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Согласно сведениям федеральной информационной системы ГИБДД МВД РФ, постановлением по делу об административном правонарушении №... от 24.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.16 КоАП РФ. Уплата административного штрафа, назначенного данным постановлением, произведена 25.12.2024, постановление вступило в законную силу 04.01.2025.

С учетом повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении №... от 06.03.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ.

Как следует из обжалуемого постановления, 28.02.2025 в 08:35:52 по адресу ..., водитель, управляя грузовым транспортным средством №..., государственный регистрационный знак №..., с разрешенной максимальной массой транспортного средства более 3500 кг, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4, что с учетом предшествующего привлечения собственника транспортного средства ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме: ..., заводской №..., свидетельство о поверке №..., действительное до 12.12.2025.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Сведениями федеральной информационной системы ГИБДД МВД РФ подтверждается, что с 01.03.2022 по настоящее время собственником транспортного средства №..., государственный регистрационный знак ..., является ФИО1, **.**.** года рождения.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В примечании к ст. 1.5 КоАП РФ указано, что положение ч. 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях» собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.

Таким образом, в рамках данного дела обязанность представить доказательства невиновности в совершении административного правонарушения возложена ФИО1 как на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.101993 № 1090 (далее - ПДД РФ, Правила) (п. 1.1 Правил).

В силу п. 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Лица, нарушившие требования Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6 Правил).

В силу положений ГОСТ Р57.9.89-7.004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров и разметки», все запрещающие и предписывающие знаки, а также знаки приоритета (кроме знаков 2.3.1 - 2.3.7) устанавливают непосредственно перед участками дорог, на которых изменяется порядок движения или вводятся какие-либо ограничения. Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею.

Постановлением должностного лица ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции УМВД ФИО1 вменяется повторное совершение административного правонарушения в виде нарушения запрета движения грузового транспорта с разрешённой максимальной массой ТС более 3,5 т.

Дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» Приложения 1 ПДД РФ запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или средств с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Из представленных с жалобой документов (акта поставки, транспортной накладной) следует, что водитель автомашины №..., государственный регистрационный знак ..., принадлежащей ФИО1, совершал рейс: ... (ООО «...») – <...> (АО «...»).

Материалами дела подтверждается, что при въезде в Эжвинский район на перекресте проспекта Бумажников и улицы Славы установлены дорожные знаки 4.1.1 (движение только прямо) с дополнительной табличкой 8.4.1 (распространяет действие знака на грузовые автомобили, в том числе с прицепом с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн). На данном перекрестке при повороте налево или направо установлены дорожные знаки 3.4 (движение грузовых автомобилей запрещено).

Таким образом, водитель, следуя знакам, обязан двигаться только в прямом направлении по проспекту Бумажников, где напротив <...> размещено специальное техническое средство, фиксирующее нарушения ПДД РФ, перед камерой также установлен запрещающий дорожный знак 3.4 ПДД РФ.

Иного альтернативного пути для проезда к месту назначения по Эжвинскому району г. Сыктывкара, находящегося в зоне действия дорожного знака 3.4 ПДД РФ, согласно представленным документам, у водителя, управлявшего автомашиной ..., государственный регистрационный знак ..., принадлежащей ФИО1, не имелось.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 представлена выписка из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств №... от 25.10.2024.

Разрешение №... от 25.10.2024, выданное ФИО1 ФКУ «...» на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, не оспорено, незаконным не признано, соответственно указанное в нем транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ..., надлежит расценивать как тяжеловесное.

В силу п. 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 7 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, если предполагаемый маршрут движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходит в границах муниципального района и не проходит по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам указанных автомобильных дорог при условии закрепления законом субъекта Российской Федерации за соответствующим органом местного самоуправления муниципального района вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении указанных автомобильных дорог, заявление и документы, предусмотренные настоящими Правилами и необходимые для получения специального разрешения, могут быть поданы заявителем на бумажном носителе в орган местного самоуправления муниципального района.

В указанном разрешении обозначен маршрут движения транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ...: начальная точка маршрута: 61.718125, 50.757604, Сыктывкар, дорога без названия протяженность маршрута 0,8/0,84 км, Сыктывкар, Первая промышленная улица протяженность маршрута/участка 3,0/2,14 км, Сыктывкар, Октябрьский проспект, протяженность маршрута 6,8/3,80 км, Сыктывкар, проспект Бумажников, протяженность маршрута 10,5/3,70 км, Сыктывкар, Ухтинское шоссе, протяженность маршрута 12/1,46 км, Сыктывкар, ул. Калинина, протяженность маршрута 12,6,/0,65 км, Сыктывкар, проспект Бумажников, протяженность маршрута 13,3/0,70 км.

Полученное ФИО1 разрешение свидетельствует о возможности его проезда по спорному участку автодороги, подпадающему в зону контроля специального технического средства «...», заводской №....

Разрешение на проезд транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., получено 25.10.2024, на совершение поездок в период с 11.11.2024 по 10.03.2025.

Пунктом 3.4 ПДД РФ, в редакции, действовавшей на день получения ФИО1 разрешения, было установлено, что проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета должен быть включен на транспортных средствах в следующих случаях:

выполнение работ по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств;

движение крупногабаритных транспортных средств, а также перевозка взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных веществ и ядовитых веществ высокой степени опасности (в ред. постановления Правительства РФ от 26.03.2020 №341);

сопровождение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов (в ред. постановления Правительства РФ от 26.03.2020 № 341);

сопровождение организованных групп велосипедистов при проведении тренировочных мероприятий на автомобильных дорогах общего пользования (абзац введен постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 № 64);

организованная перевозка группы детей.

В соответствии с п. 16 Приложение № 3 к ПДД РФ проблесковые маячки желтого или оранжевого цвета устанавливаются:

на транспортных средствах, выполняющих работы по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств;

на крупногабаритных транспортных средствах и транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов повышенной опасности;

на транспортных средствах, осуществляющих сопровождение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов;

на транспортных средствах, осуществляющих сопровождение организованных групп велосипедистов при проведении тренировочных мероприятий на автомобильных дорогах общего пользования;

на автобусах, используемых для организованной перевозки группы детей.

В вышеназванные нормы тяжеловесные транспортные средства, как самостоятельные носители проблесковых маячков желтого или оранжевого цвета, не включены.

Выдача разрешений на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных сигналов возложена на МВД России, осуществляющего свои функции в соответствии с Инструкцией о выдаче разрешений на установку на транспортные средства устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, утвержденной приказом МВД России от 31.03.2014 № 194.

Перечень транспортных средств, на которые непосредственно устанавливаются проблесковые маячки желтого или оранжевого цвета, является исчерпывающим.

В указанный перечень тяжеловесные транспортные средства, как самостоятельные носители проблесковых маячков желтого или оранжевого цвета, также не включены.

Постановлением Правительства РФ от 06.12.2024 № 1730 предусмотрено, что с 21.12.2024 водители тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета при наличии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, предусмотренного ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при наличии указанного специального разрешения, могут отступать от требований дорожных знаков 3.4, 3.11 - 3.13 при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

Обжалуемым постановлением ФИО1 вменяется нарушение п. 3.4 ПДД РФ.

Вместе с тем до принятия указанного постановления Правительства РФ от 06.12.2024 № 1730 пункт 3.4 Правил дорожного движения РФ не содержал положений о возможности движения тяжеловесных транспортных средств, при котором в соответствии с настоящими Правилами допускается отступление от требований дорожных знаков 3.4, 3.11 - 3.13 ПДД РФ.

Предыдущая редакция п.3.4 ПДД РФ содержит положения о движении крупногабаритных транспортных средств и сопровождении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов.

Принадлежащая ФИО1 автомашина по состоянию на день совершения правонарушения ни к одной из этих категорий не относилась.

Таким образом, по состоянию на день получения ФИО1 разрешения на проезд установка проблескового маячка желтого или оранжевого цвета на принадлежащее ему тяжеловесное транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ..., ПДД РФ не была предусмотрена.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что в период действия полученного ФИО1 разрешения на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств №... от 25.10.2024 вступили в силу изменения в законодательстве, указанные в постановлении Правительства РФ от 06.12.2024 № 1730, разрешение компетентным органом выдавалось без каких-либо условий, суд приходит к выводу, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом отсутствия каких-либо тяжких последствий, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от 06.03.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от 06.03.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Баудер