Решение № 12-9/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело № 12-9\2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 09 февраля 2017 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Нечаева Е.А.,

при секретаре Свитенько И.И.,

с участием

заявителя - представителя администрации Тбилисского сельского поселения - ФИО1, согласно доверенности,

заинтересованного лица - представителя ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району – ФИО2, согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района на постановление по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2016 года, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО3 в отношении администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района по ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО3 от 27 декабря 2016 года, юридическое лицо администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Будучи не согласна, с указанным постановлением, администрация Тбилисского сельского поселения обратилась в суд с жалобой, в которой просила прекратить производство по делу об административных правонарушения в связи с отсутствием состава правонарушения.

Свои требования заявитель мотивировала тем, что согласно вынесенному постановлению администрацией Тбилисского сельского поселения Тбилисского района совершены нарушения пунктов 3.1.1, 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно статьи 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог юридическими лицами законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения осуществляется федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения и к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 4-8 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных настоящим федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом.

Согласно Положению о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 19 августа 2013 года № 716, федеральный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог юридическими лицами, требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Федеральный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Предметом проверок является соблюдение юридическими лицами обязательных требований к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при капитальном ремонте и государственного надзора за обеспечением сохранности дорог федерального значения), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Таким образом, считают, что составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу об административном правонарушении осуществлено с нарушением порядка проведения федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, так как при проведении осмотра дорог и улиц местного значения администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района не уведомлялась о проведении проверки и указанная проверка осуществлялась в отсутствии представителя юридического лица, без соблюдения требований, установленных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Кроме того, в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

Таким образом, администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, как орган местного самоуправления, не является лицом, осуществляющим во исполнение требований статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (нарушение которой ей вменяется) содержание автомобильных дорог.

Администрацией Тбилисского сельского поселения Тбилисского района ежегодно принимаются меры по ямочному ремонту улиц населенных пунктов. Так, ремонт автомобильных дорог станицы Тбилисской (в том числе и улицы Элеваторной) проводился в июле 2016 года согласно заключенному муниципальному контракту № 138.

В связи с чем считают, что в действиях администрации Тбилисского сельского поселения отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования, и просил в случае отказа в удовлетворении заявленных требований применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного штрафа до 100 000 рублей.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению в части.

Так, в ходе осуществления проверки, достоверности поступившего сообщения, ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району 29 ноября 2016 года в 14 часов 40 минут, были выявлены недостатки в содержании дорог и улиц в станице Тбилисской Тбилисского сельского поселения Тбилисского района.

По факту выявленных нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в присутствии свидетелей составлен акт выявленных недостатков в содержании- дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, произведена фотосъемка.

В соответствии с требованиями п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил...».

Согласно части 1 статьи 46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года № 184-ФЗ со дня вступления его в силу (с 01.07.2003 года) и до вступления технических регламентов, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ: «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления».

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: «обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог» (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ: «содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 1, п.2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ:

1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

2. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

За выявленные нарушения требований п. 13 «Основных положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № Ю90, п.3.1.1, п.3.1.2. ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в отношении юридического лица администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района составлен протокол об административном правонарушении юридического лица 23АА002187 от 20.12.2016 года по ст. 12.34 КоАП РФ.

На составление протокола об административном правонарушении 20.12.2016 года в установленное время по указанному адресу законный представитель юридического лица администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района не явился. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещен (исх. № 90/59-21352 от 16.12.2016 года).

27 декабря 2016 года государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Тбилисскому району капитан полиции ФИО3 рассмотрев в пределах прав, предоставленных государственным инспекторам дорожного надзора дело об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП в отношении администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, вынес постановление УИН 18810023150010682219 о назначении указанному юридическому лицу административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей. На рассмотрение протокола об административном правонарушении 20.12.2016 года, в установленное время, по указанному адресу законный представитель юридического лица администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района не явился. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом извещен (исх. № 90/59-21352 от 16.12.2016 года).

Доводы, указанные в жалобе администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района о том, что на проверки осуществляемые отделением дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД Отдела МВД России по Тбилисскому району распространяются требования Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, считают несостоятельными в связи с тем, что п. 4 ст. 1 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ предусматривает, что особенности организации и проведения проверок при осуществлении государственного надзора и контроля в области обеспечения безопасности дорожного движения в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения устанавливаются иными Федеральными Законами. В данном случае: это Федеральные Законы « О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995; «О Полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011г.; «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007; «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003.

Исходя из изложенного, следует, что положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок не распространяются на проверки, проводимые службой ДИ и ОД ГИБДД, а правовую основу деятельности службы ДИ и ОД составляют: Конституция Российской Федерации и Федеральные Законы: «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995; «О Полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011 года; «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о вынесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007; «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 15.061998 года № 711, иные указы и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты Краснодарского края и Наставление по службе дорожной инспекции и организации движения.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года № 711 осуществление государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения безопасности дорожного движения возложено на службы автотехнического надзора, агитации и пропаганды безопасности дорожного движения, экзаменационной работы и дорожной инспекции и организации движения.

Наставлением по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения (п.5), утверждённым приказом МВД России № 410-99 (с внесёнными изменениями Приказом МВД России № 525-2003), определена основная задача службы ДИ и ОД, как осуществление государственного контроля и надзора в процессе проектирования, строительства, ремонта и эксплуатации дорог и улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и иных объектов, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения.

В соответствии с требованиями (п. 10.2) Приказа МВД России № 410-99 государственный контроль осуществляется посредством проведения:

- комплексной проверки дорог, улиц, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения;

- специальных проверок (готовности дорожных и коммунальных организаций к зимнему содержанию дорог и улиц, проверки состояния железнодорожных переездов, ледовых переправ, маршрутов общественного транспорта, перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов);

- контрольных проверок;

- повседневного надзора.

Целью проверок является надзор за соблюдением владельцами дорог и дорожных сооружений нормативных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, охране жизни и здоровья граждан, защите интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, но не контроль за предпринимательской деятельностью юридических лиц и частных предпринимателей.

Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в несоблюдении администрацией Тбилисского сельского поселения Тбилисского района публично-правовых обязанностей, которые возложены на нее законодательством о безопасности дорожного движения.

Правонарушение, за которое администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района привлечена к административной ответственности, посягает на правоотношения, установленные нормативными правовыми актами в области дорожного движения, нарушение которых может привести к причинению вреда, имуществу, здоровью и жизни людей.

Обстоятельства совершения администрацией Тбилисского сельского поселения Тбилисского района административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются всеми исследованными доказательствами по делу.

Доводы представителя заявителя о том, что администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, как орган местного самоуправления, не является лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог, не могут быть приняты судом во внимание.

Так, в соответствии с требованиями п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил...».

В соответствии с требованиями п.4.2.3 «Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50%о при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами» ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно части 1 статьи 46 ФЗ «О техническом регулировании» oт 27.12.2002 года № 184-ФЗ со дня вступления его в силу (с 01.07.2003 года) и до вступления технических регламентов, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

Нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» идут в разрез с требованиями ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, чем ущемляет законные права участников дорожного движения, предусмотренные ст. 24 данного нормативно-правового акта, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, а так же является составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ: «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления».

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: «обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог» (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ: «содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения».

Таким образом, все доводы, изложенные в жалобе, а также доводы, приведенные в ходе судебного разбирательства, об отсутствии состава административного правонарушения являются несостоятельными и опровергаются вышеуказанными доказательствами. Кроме того, факт наличия выявленных нарушений признан представителем заявителя в судебном заседании.

Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2016 года нарушения, суд считает достоверными, устанавливающими вину администрации Тбилисского сельского поселения. Протокол об административном правонарушении является объективным доказательством по делу, который составлен должностным лицом, с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением действующего законодательства, отвечают признакам относимости и допустимости, должностным лицом при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления дана им надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ при проведении должностным лицом процедуры составления в отношении администрации Тбилисского сельского поселения имеющегося в деле протокола, а именно протокол составлен должностным лицом с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ. Перед составлением протокола об административном правонарушении, законному представителю юридического лица вручено уведомление с разъяснением места и времени составления протокола об административном правонарушении, были разъяснены процессуальные права и обязанности в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия, в частности, в действиях юридического лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, закреплена оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судья считает, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации Тбилисского сельского поселения всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, в том числе протокол об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация Тбилисского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, было вынесено после проверки всех обстоятельств.

Судья, исследовав материалы дела, считает, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району правильно дана оценка обстоятельствам совершенного правонарушения с учетом имеющихся материалов.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району действия администрации Тбилисского сельского поселения верно квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ, и обжалуемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Санкция статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 300 000 рублей. При назначении наказания государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району наказание администрации Тбилисского сельского поселения назначено в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Также вышеуказанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации указано на то, что до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Судья считает возможным оспариваемое постановление изменить и административное наказание в виде административного штрафа с учетом материального положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности снизить до 100 000 рублей.

Поэтому суд считает необходимым удовлетворить жалобу частично.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района на постановление по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2016 года, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО3 в отношении администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района по ст. 12.34 КоАП РФ, удовлетворить в части.

Постановление по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2016 года о привлечении к административной ответственности администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района по ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО3 изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа, снизив его до 100 000 (ста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд – судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд.

СУДЬЯ \подпись\

Копия верна: СУДЬЯ Е.А. НЕЧАЕВ