Решение № 12-396/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-396/2018

Дело 12-396/18 10 октября 2018 г.


РЕШЕНИЕ

Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев жалобу Некоммерческого партнерства «Институт региональной прессы» на постановление мирового судьи судебного участка № 206 Санкт-Петербурга от 24.07.2018 г. по делу № 5-468/18-206 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.5-2 КоАП РФ в отношении Некоммерческого партнерства «Институт региональной прессы»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 206 Санкт-Петербурга от 24.07.2018 г. Некоммерческое партнерство «Институт региональной прессы» привлечено к административной ответственности по ст.19.7.5-2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Некоммерческое партнерство «Институт региональной прессы» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду его незаконности и необоснованности, а также истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Защитник Некоммерческого партнерства «Институт региональной прессы» ФИО2, действующий на основании доверенности, и законный представитель Партнерства – директор А.А. ФИО3 в судебное заседание явились, поддержали жалобу, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, выслушав доводы защитника и законного представителя, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.7.5.2 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим государственным органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 20.11. 2014 г. Некоммерческое партнерство «Институт региональной прессы» включено в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

19.06.2018 г. Министерством юстиции РФ в отношении НП «Институт региональной прессы» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7.5.2 КоАП РФ, выразившемся в несвоевременном предоставлении некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим государственным органом его законной деятельности, а именно: аудиторского заключения по итогам аудита годовой бухгалтерской отчетности за 2017 г. в срок до 15 апреля 2018 г.

В соответствии с п.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24. 03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах» следует, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-2 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении сведений некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не является длящимся, срок давности по нему исчисляется с момента неисполнения соответствующей обязанности в установленный законом срок и составляет три месяца.

В данном случае срок исковой давности исчисляется с 16.04.2018 г.- с момента непредставления Некоммерческим партнерством «Институт региональной прессы» в Министерство юстиции РФ аудиторского заключения по итогам аудита годовой бухгалтерской отчетности за 2017 г.

При таких обстоятельствах, привлечение Некоммерческого партнерства к административной ответственности за вменяемое ему правонарушение могло иметь место не позднее 16.07.2018 г.

Постановление о привлечении Некоммерческого партнерства к административной ответственности вынесено мировым судьей по истечении установленного законом трехмесячного о срока – 24.07.2018 г.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Следовательно, за указанное нарушение Некоммерческое партнерство «Институт региональной прессы» необоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, поэтому постановление от 24.07.2018 г. подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 206 Санкт-Петербурга от 24.07.2018 г. по делу № 5-468/18-206 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.5-2 КоАП РФ в отношении Некоммерческого партнерства «Институт региональной прессы» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.7.5-2 КоАП РФ в отношении Некоммерческого партнерства «Институт региональной прессы» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья: