Решение № 12-557/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-557/2018

Дело № 12-557/18 Мировой судья Ралдугина О.Г.


РЕШЕНИЕ

11 октября 2018 года Санкт-Петербург

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С.,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал 430), расположенного по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» на постановление мирового судьи судебного участка №133 Санкт-Петербурга от 26 июля 2018г., вынесенное в отношении юридического лица – ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» (ООО «ЖКС №2 Невского района), юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Шелгунова д.16, лит.А, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №133 Санкт-Петербурга от 26 июля 2018 г. юридическое лицо ООО «ЖКС №2 Невского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Названным постановлением установлена вина ООО «ЖКС №2 Невского района» в том, что оно 22 мая 2018 г. с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. осуществляло управление многоквартирным жилым домом № 94, лит.А по ул. ФИО3 в Санкт-Петербурге с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110, а именно: в нарушение приложения раздела 1 ч.3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 при выполнении замеров давления холодного водоснабжения в точке водозабора на трубопроводе холодного водоснабжения в помещении туалета квартиры №№, расположенной на 7 этаже 7-ми этажного дома лестничной клетки №3, манометром РОСМА Кл.1,5 (дата изготовления март 2018 года) установлено, что по состоянию на 09-06 Рхвс= 0,029 Мра (при закрытых кранах в квартире); по состоянию на 09-07 Рхвс= 0,02 Мра (при открытом кране на кухне); по состоянию 09-07 Рхвс=0,029 Мра (при открытом кране в помещении ванной), в нарушение п.4.10.2.1, п.4.6.1.1, п.4.6.1.26, п.4.6.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170, имеется деформация звеньев водосточных труб (на лицевом фасаде (справа от номера дома); справа от входа на лестничную клетку №1; между входами на лестничные клетки №2 и №3; на торце дома отсутствует колено водосточной трубы между лестничными клетками №3 и №4.

«ЖКС №2 Невского района» обратилось в Невский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление, полагая его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом Государственной жилищной инспекции (ГЖИ) неправильно был квалифицирован состав административного правонарушения, а именно: вместо специального состава, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, должностным лицом составлен протокол по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в то время как специальные составы административных правонарушений имеют приоритетное значение перед общими нормами КоАП РФ. Допущенное обществом нарушение, исходя из системного толкования действующего жилищного законодательства, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации в жилищно-коммунальной сфере, а не лицензионных требований.

Защитник ООО «ЖКС №2 Невского района» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, составившее в отношении ООО «ЖКС №2 Невского района» протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание явилась, полагает постановление, вынесенное мировым судьей, законным и обоснованным, отмене не подлежащим.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ.

Как указано в ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственник помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанно в пункте 6 части 2 статьи 152 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещения в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖКС №2 Невского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 94, лит.А по ул. ФИО3 в Санкт-Петербурге на основании договора управления №110-Д от 18 декабря 2009г.

В соответствии с п. 1.1 названного договора управляющая организация по заданию собственника обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе обеспечивать управление многоквартирными домами, вывоз твердых бытовых отходов, а также обеспечивать предоставление в жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах, коммунальных услуг согласно договору, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность, а собственник обязуется обеспечивать перечисление управляющей организации платы за выполненные работы и оказанные услуги.

В соответствии с п. 2.1.1 договора, управляющая компания обязана обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах в отношении помещений, включая управление многоквартирными домами, а также проведение текущего ремонта общего имущества в данных домах.

24 мая 2018 г. должностным лицом Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в отношении ООО «ЖКС №2 Невского района» составлен протокол об административном правонарушении № 09/6051-р по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и виновность ООО «ЖКС №2 Невского района» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №09/7827-р от 24 мая 2018 г.; актом проверки №09/7827-р от 22 мая 2018 г. с материалами фотофиксации; распоряжением ГЖИ Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки от 21 мая 2018 г.; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 21 апреля 2018 г.; заявлением жильца дома № 94 лит.А по ул. ФИО3 в Санкт-Петербурге ФИО4 от 18 апреля 2018 г.; уставом ООО «ЖКС №2 Невского района» с изменениями; договором управления многоквартирными домами № 110-Д от 18 декабря 2009 г.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, мировым судьей им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей учтено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника ООО «ЖКС №2 Невского района», изложенные в настоящей жалобе о неправильной квалификации действий общества, фактически повторяют доводы, изложенные ООО «ЖКС №2 Невского района» при рассмотрении дела мировым судьей, которым уже была дана надлежащая правовая оценка, а потому не ставят под сомнения наличие в действиях ООО «ЖКС №2 Невского района» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ЖКС №2 Невского района» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние юридического лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о лицензировании.

Постановление о привлечении ООО «ЖКС №2 Невского района» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено ООО «ЖКС №2 Невского района» с учетом установленных мировым судьей смягчающих обстоятельства и положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а потому чрезмерно суровым не является.

При таких обстоятельствах, назначенное ООО «ЖКС №2 Невского района» наказание в виде административного штрафа в сумме 125 000 руб. соответствует характеру совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, а также целям административного наказания, назначено с соблюдением принципов неотвратимости административного наказания и его соразмерности с учетом конкретных фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №133 Санкт-Петербурга от 26 июля 2018 г. о признании ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья С.С. Петий