Решение № 12-21/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-21/2020

РЕШЕНИЕ

25 мая 2020 года г. Касимов

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Антипова М.Н., с участием

представителя ООО «Негабарит 12» - генерального директора <данные изъяты>.,

при секретаре Пименовой Л.В.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью фирма «Негабарит 12» на постановление Врио начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области <данные изъяты> № от 30.12.2019 года, которым ООО «НЕГАБАРИТ 12» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области № от 30.12.2019 года ООО «НЕГАБАРИТ 12», как собственник (владелец) транспортного средства марки ДАФ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ). Указанное постановление составлено по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM, имеющего функции фотовидеосъемки, установленного по адресу <адрес>, которой зафиксировано, что 08 декабря 2019 года в 01 час 54 минуты 22 секунды транспортное средство марки ДАФ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, двигалось без специального разрешения шириной 3,09 м при предельно допустимой ширине 2,6 м.

В жалобе, направленной в суд, заявитель полагал, что оспариваемое постановление подлежит отмене, поскольку у водителя транспортного средства ДАФ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № имелось специальное разрешение. Письменным заявлением просил восстановить срок на обжалование постановления № от 30.12.2019 года, в обоснование данного заявления указав, что оспариваемое постановление заявителем было получено лишь 10 января 2020 года.

Представитель ООО «Негабарит 12» <данные изъяты> в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседания не явился, возражения на жалобу не представил.

Судья, заслушав представителя заявителя ООО «Негабарит 12» исследовав доводы жалобы, материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи влечет наложение административного штрафа на на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 N 5-П. часть 2 ст.12.21.1 признана частично не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой она в системе действующего правового регулирования устанавливает административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи.

Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи.

Так, согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, установлено, что Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

В приложении N 3 к Правилам предусмотрены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным.

Согласно указанному приложению предельно допустимая ширина транспортных средств составляет 2,55 метра (2,6 м - для изотермических кузовов).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из оспариваемого постановления следует, что 08 декабря 2019 года в 01 час 54 минуты 22 сек. по адресу: <адрес>, водитель, управляя транспортным средством марки ДАФ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения при ширине транспортного средства 3 метра 9 см, при предельно допустимой ширине 2,6 м., таким образом превышение предельно допустимой ширины составило 0,49 м.

Из материалов дела видно, что измерение параметров транспортного средства производилось принадлежащей Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и работающей в автоматическом режиме сертифицированной системой измерений параметров АТС в движении UnicamWIM, имеющего функции фотовидеосъемки, принадлежащего Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, имеющего свидетельство <данные изъяты> № со сроком действия до 03.11.2022 года, регистрационный №, идентификатор №№, свидетельство о поверке № от 26.06.2019 года действительной до 25.06.2020 года. Факт указанной поверки системы контроля подтверждает соответствие его всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Метрологические характеристики средства измерений также находятся в пределах срока действия их поверки.

Однако, система зафиксировала данный факт, без учета наличия специального разрешения №, выданного Федеральным дорожным агентством - Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «<данные изъяты>» Федерального дорожного агентства (ФКУ <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ ООО «Негабарит 12» на транспортное средство DAF <данные изъяты><данные изъяты>, государственный регистрационный знак № + MAX TRAILER P – <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на период действия с 16 ноября 2019 года по 15 февраля 2020 года, в том числе для следования c габаритами длиной 15,5 м, шириной 3,49 м, высотой 3,5 м по участку автодороги <адрес> Факт наличия данного специального разрешения подтверждается представленным заявителем нотариально заверенной копией данного специального разрешения, а также полученным по запросу суда сообщением ФКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что система UnicamWIM, регистрационный №, идентификатор №№, зафиксировала учитываемую ширину транспортного средства 3,09 м, что менее предусмотренной специальным разрешением от 29 октября 2019 года, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство исключает вину ООО «Негабарит 12» в правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие вины исключает наличие состава административного правонарушения.

Рассматривая вопрос о возможности восстановления заявителю срока на обжалование постановления № от 30.12.2019 года, вынесенного в отношении ООО «НЕГАБАРИТ 12», суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Из представленного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области в суд административного материала следует, что оспариваемое постановление 30 декабря 2019 года было направлено адресату ООО «НЕГАБАРИТ 12» почтовому отправлению был присвоен почтовый идентификатор №. Согласно отчету об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором указанное почтовое отправление было вручено почтальоном адресату 14 января 2020 года в 12 часов 24 мин. А жалоба на постановление № от 30.12.2019 года была направлена первоначально в Рязанский районный суд Рязанской области также 14 января 2020 года, что подтверждается датой почтового штемпеля на конверте. После чего указанная жалоба определением судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 21 января 2020 года была перенаправлена в Касимовский районный суд по территориальной подсудности и получена Касимовским районным судом 28 января 2020 года.

При указанных обстоятельствах суд находит, что срок обжалования постановления № от 30.12.2019 года заявителем не является пропущенным, а поэтому не требует восстановления.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л

Постановление Врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области № от 30.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «НЕГАБАРИТ 12» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья